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Hacia objetivos más ambiciosos : reflexiones sobre el Primer Foro de Examen de la Migración Internacional
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FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG HACIA OBJETIVOS MÁS AMBICIOSOS 2 PASOS Y PROCESOS PREPARATORIOS «El éxito del Foro depende de nuestra preparación colectiva, nuestra ambición y nuestra solidaridad y cooperación.» del PAG en el lanzamiento del informe GCM del SG, febrero de 2022. 25 2.1 PROCESOS REGIONALES: DESIGUALES E INFRAVALORADOS Reconociendo la naturaleza regional de gran parte de la migración, el GCM ordenó que los Exámenes Regionales de Migración se llevaran a cabo cada cuatro años, alternando con discusiones a nivel mundial(el IMRF). 26 Los Exámenes Regionales de Migración en 2020/21 fueron la primera opor­tunidad para que los Estados y otros reflexionaran juntos sobre los pasos iniciales tomados y sobre cómo avanzar más para implementar el GCM(Townhead 2020). Con los prin­cipales eventos organizados por las Comisiones Económicas de la ONU, hubo una considerable diversidad de enfoques en todas las regiones, en particular sobre la participación de las partes interesadas. 27 En 2020/21, se invitó a los Estados Miembros a contribuir con una autoevaluación de sus progresos en la implementa­ción del Pacto Mundial, así como de cualquier desafío que hubieran enfrentado. También se les animó a describir qué medidas estaban previstas para mejorar su aplicación del Pacto Mundial. En total, más de 60 Estados y 18 organismos regionales y de otro tipo presentaron exámenes nacionales voluntarios del Pacto Mundial(véase la lista en el anexo 1). Se alentó a los Estados a adoptar un enfoque de todo el gobierno y de toda la sociedad para completar la revisión, involucrando al parlamento, las autoridades locales, las Instituciones Nacionales de Derechos Humanos(INDH), la 25 Comentarios del PAG en la reunión sobre el informe de SG en el GCM, 16 Febrero 2022, at https://migrationnetwork.un.org/sites/g/ files/tmzbdl416/files/docs/pga_remarks_-_briefing_on_the_sg_ report_on_gcm.pdf. 26 GCM, para.50. 27 Esta descripción general de los procesos que conducen a el IMRF y su DP no puede hacer justicia a los esfuerzos a nivel nacional, regional e internacional detrás de estos exámenes regionales. Para más informa­ción, véase, Red de Migración de la ONU, Exámenes Regionales, en https://migrationnetwork.un.org/regional-reviews. sociedad civil y otras partes interesadas relevantes. Estos no serán el foco de la próxima ronda de exámenes regionales: en cambio, se alentará a los Estados a realizar y compartir revisiones nacionales antes de la segunda IMRF. Dado el momento, la pandemia de COVID-19 fue una pre­ocupación importante en los exámenes voluntarios de los Estados y asumió parte de las agendas de estos exámenes y también limitó el formato. Existe una amplia oportunidad para volver a concebir la segunda ronda de exámenes re­gionales en 2024/5, ya que no se llevarán a cabo bajo las medidas de respuesta a la pandemia. Ninguno de los Exámenes regionales produjo un resultado acordado y negociado. Esto representa una pérdida de inci­dencia para el trabajo en la región y también reduce el poder de estos exámenes en el IMRF. Como tal, y dado que tanta migración es intrarregional, existe la necesidad de mejores sinergias entre lo regional y lo global para fundamentar efec­tivamente el IMRF y su DP en las realidades regionales. Esto cumpliría con el requisito establecido en el GCM, para que los Exámenes regionales«informen cada edición» del IMRF. 28 También hay margen para ampliar el enfoque regional al incluir el enfoque en las dinámicas, desafíos y oportunidades subregionales relevantes. La participación de las partes interesadas en los Exámenes regionales fue desigual, lo que refleja las diferentes prácti­cas de cada comisión económica regional. Una vez más, la participación es obligatoria en el Pacto Mundial mismo. 29 Algunas regiones instituyeron buenas prácticas que debe­rían replicarse en otras regiones y revisiones futuras. Estos incluyeron una serie de consultas en línea con las partes interesadas antes del examen regional en, por ejemplo, siguiendo la agrupación de objetivos dictada en la resolución de modalidades. Estos procesos consultivos se pueden apro­vechar para proporcionar procesos más participativos. Con las comisiones regionales de la ONU menos limitadas por los términos de las resoluciones de las modalidades del IMRF, aunque todavía trabajan dentro de sus propios parámetros establecidos, tienen más libertad para desarrollar aún más estas prácticas en la segunda ronda de exámenes regiona­les. Por ejemplo, podrían involucrar a las partes interesadas 28 GCM, para.50. 29 ibid. 8