l Claudio Alonso 275 conducirlos. Coherente con ello se instituyen cambios normativos(leyes, de­cretos, resoluciones, etcétera) que respaldan esa transformación democrática de las Fuerzas Armadas. Hoy ese proceso en Uruguay parece detenerse y con ello se lesiona toda posibilidad de construcción de políticas públicas de largo aliento en materia de defensa. Una vez más, el mando vuelve a los militares. U na visión crítica Como suele decirse, opinar con el diario del lunes es sencillo. Sabemos que cada decisión es hija de su contexto, por tanto está cargada de las valoracio­nes y opiniones de los protagonistas de su tiempo. Pese a ello entendemos que se debe tener una mirada analítica y plantear algunas reflexiones. El ciclo progresista contó en sus tres gobiernos consecutivos con mayoría en ambas cámaras del parlamento. Ello significó que en el primer gobierno, 2005-2010, se lograra consolidar varias reformas importantes en lo referente al Sistema de defensa, a lo que se le suman algunas adquisiciones de medios para las fuerzas armadas, concretamente la compra de dos fragatas a la Repú­blica Portuguesa. Ese primer gobierno propició la posibilidad de tender puen­tes con todos los sectores políticos y sociales, en un contexto en el que surge el diálogo sobre defensa nacional. Pero luego de aprobada en el Parlamento la ley marco de defensa nacional se debieron profundizar los cambios. Ese segundo gobierno, encabezado por José Pepe Mujica(2010-2015), también contó con las mayorías parlamentarias. La ley de presupuesto nacional del gobierno encabezado por él, dotó de los dineros para comenzar a aplicar la ley marco de defensa, generar la creación y transformación de cargos para que civiles ocuparan esas responsabilidades. Indudablemente, en el ámbito normativo debió avanzarse más, la elaboración del decreto sobre política de defensa nacional se postergó innecesariamente en el tiempo. Haberla tenido antes habría significado contar con más tiempo para discutir y aprobar el decreto de política militar de defensa y, por supuesto, que se establecieran las bases en la discusión de la reforma del sistema provisional castrense. Aquella premisa de que lo“urgente se antepone a lo importante” hizo que en la agenda de gobierno se atendieran otros asuntos, desplazando la