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Militares y gobernabilidad : ¿Cómo están cambiando las relaciones cívico-militares en América Latina?
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l Claudio Alonso 279 de varios años de trabajo, iniciados en 2009 y finalizados en 2016, Uruguay consiguió ante la Convención internacional de derechos del mar de las Nacio­nes Unidas la ampliación de su plataforma continental hasta 300 millas náu­ticas. Con ello aumentó su responsabilidad en el mar, en el control de quienes surcan sus aguas y explotan sus recursos ictícolas. Asimismo, por acuerdos internacionales como Estado está obligado a la búsqueda y rescate en el mar hasta la mitad del océano Atlántico en la franja que le corresponde al país. Para cumplir con esto le es necesario adquirir nuevas plataformas marítimas que le permitan realizar la custodia, sumado al control desde la costa por me­dio de radares. Por su elevado costo, estas inversiones necesarias aumentaban considerablemente el déficit fiscal, por lo cual fueron postergadas hasta en­contrar el mejor mecanismo financiero para adquirir las mismas. Algo similar ocurrió con las aeronaves que necesita la Fuerza Aérea. La demora en encon­trar estos mecanismos para la adquisición, así como las contradicciones en el asesoramiento técnico-militar llevaron a que las compras necesarias no se pu­dieran concretar, lo cual influyó también en la consolidación del mando civil. La búsqueda de grandes consensos En su última etapa, el tercer gobierno de izquierda asumió el desafío de lograr los cambios normativos que restaban. De las leyes aprobadas hubo dos que so­lamente fueron votadas por la bancada parlamentaria del Frente Amplio, la ley que reformó el sistema previsional militar y la ley orgánica militar. El contexto de la discusión y posterior aprobación de estas normas en un año preelectoral fue de crispación política, dando el debate parlamentario. Ambas normas y fundamentalmente la ley orgánica militar hubieran requerido un debate simi­lar al que hubo para la elaboración de la ley marco de defensa. De esta manera se podría haber consolidado como política pública, sin que sufriera modifica­ciones al año de su aprobación, como está sucediendo actualmente. R eflexiones finales Como expusimos, pasaron veinte años de democracia para que las relaciones cívico-militares en Uruguay empezaran a transformarse. El largo y trabajoso