MÉXICO ANÁLISIS Pensando una reforma integral al sistema fiscal mexicano Héctor Juan Villarreal Páez J unio 2019 En el paquete económico de 2014 se presentó una importante iniciativa de reforma hacendaria. Más allá de las críticas políticas que dicha reforma fiscal recibió, una cosa es innegable: fue muy oportuna. De no haberse dado, tanto la caída en los ingresos petroleros como los compromisos de gasto del Gobierno, principalmente pensiones y servicio de deuda, hubieran puesto al sistema fiscal mexicano en serios problemas. Sin embargo, también fue evidente otra consideración: el país necesitaría otra reforma, la implosión del espacio fiscal es una amenaza en ciernes. La necesidad de una reforma que aumente el espacio fiscal en México es casi aceptada por consenso. El presente trabajo da evidencia de su necesidad y propone una serie de pasos previos para avanzar en esta dirección: control de gasto, replanteamiento del pacto de coordinación fiscal con gobiernos subnacionales y mejora de la administración tributaria que la haría viable. Además, se exploran escenarios ante posibles cambios en las tasas de los impuestos existentes y la reducción de las exenciones en el código fiscal para incrementar los ingresos tributarios. Aun una reforma fiscal muy exitosa por su incremento en presión fiscal y control de gastos, se enfrentará a un dilema. Las presiones de gasto son enormes. México tendría que decidir si le apuesta a la construcción de un Estado social con fuertes inversiones en salud, educación y pensiones, al estilo de las sociedades europeas occidentales o implementar un programa muy agresivo de inversión pública para generar crecimiento económico, al estilo de varios países asiáticos. Las alternativas descritas implican diferentes ganadores y perdedores. No alcanza para las dos cosas.