FRANCISCO DURAND DECRETISMO Y CAPTURA: UN BREVE BALANCE CON REFERENCIA AL DECRETISMO ECONÓMICO ¿Cuál es el peso que tiene el decretismo legislativo econó­mico en el total? Un análisis de los DL emitidos en temas económicos según delegaciones de facultades(y otros aspectos que entraron con esta autorización así solicita­da). De un total de 843 DL emitidos en 27 años, 584 se emitieron por razones principalmente económicas(el 69 %) y 433(el 51%) fueron sobre materias estrictamente económicas. Esta data corrobora entonces la hipótesis que el decretismo económico es la forma principal, predo­minante de decretismo presidencial. Al mismo tiempo, dado que esta forma de normar es rápida y prácticamente solo requiere presiones de los grupos de interés al Ejecuti­vo, podría comprobarse las hipótesis de“captura del Estado” en tanto el decretismo se combina con lobbies, puertas giratorias y se condiciona por la financiación de campañas. Presidencia Alberto Fujimori 1990- 1992 Alberto Fujimori 1993- 1995 Alberto Fujimori 1995- 2000 Cuadro Nº 2 Decretos Legislativos(DL) emitidos en temas económicos según delegaciones de facultad en la misma materia, 1990- 2017 Ley Autoritativa Delegación Facultades 25279 25289 25292 25327 25381 26202 26249 26404 Fecha Materia delegada 19/10/1990 18/12/1990 25/12/1990 1/01/1991 28/12/1991 28/12/1991 25/11/1993 15/12/1994 Delegan facultades al Poder Ejecutivo, para dictar normas referidas a aspectos tributarios, exoneraciones y otras Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público para 1991 Derogan Ley 24723 sobre Estatización del Sistema Financiero Delegan en el Poder Ejecutivo Facultades legislativas(Pacificación nacional, fomento del empleo y crecimiento de la inversión privada) Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público para 1992(Aprobación de Código Tributario) Otorgan plazo para que las empresas comprendidas en la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley general de Instituciones Bancarias, Financiaras y de Seguros se adecuen a la misma y delegan facultades al Poder Ejecutivo para que modifique la Ley Delegan facultades legislativas al Poder Ejecutivo para que modifique la legislación tributaria del Gobierno Central y Gobiernos Locales Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 1995(Medidas de carácter adminis­trativo, de organización, de presupuesto y otras necesarias al interior del Ministerio de Economía) Nº total Decretos Emitidos 13 9 1 120 1 1 16 2 Ley de Presupuesto del Sector Público para 1996(Modernización integral en la 26553 14/12/1995 organización de las entidades del Estado, 23 en la asignación y ejecución de funciones y en los sistemas administrativos, con el fin de mejorar la gestión pública. Dec. Leg. temas económicos 13 9 1 63 1 1 16 2 9 Delegan al Poder Ejecutivo facultad de legislar en diversas materias(Tributaria, 26557 27/12/1995 libre competencia, sistema previsional, 30 30 formalización de la propiedad, saneamien­to financiero de empresas agrarias y lucha contra el tráfico e drogas). 14