FRANCISCO DURAND DECRETISMO Y CAPTURA: UN BREVE BALANCE CON REFERENCIA AL DECRETISMO ECONÓMICO Delegan facultades al Poder Ejecutivo para que legisle sobre reincorporación de poblaciones desplazadas, promoción de 26648 26/06/1996 empleo, reestructuración empresarial y 47 21 Alberto Zona de Desarollo del eje Matarani-Ilo­Fujimori Tacna 1995- 2000 Delegan facultades al Poder Ejecutivo para 26666 26/09/1996 que dicte normas destinadas a promover la 1 1 inversión privada en el Norte del Perú Valentín Ley que delega facultades legislativas en Paniagua 27434 10/03/2001 materia tributaria al Poder Ejecutivo al 9 9 2000- 2001 amparo del artículo 104º de la Constitución Política Alejandro Delega el Poder Ejecutivo la facultad de Toledo 28079 27/09/2003 legislar en materia tributaria 28 28 2001- 2006 28932 16/12/2006 Delega el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia tributaria Delega el Poder Ejecutivo la facultad de Alan García legislar sobre diversas materias relaciona­2006- 2011 29157 20/12/2007 das con la implementación del Acuerdo de 99 99 Promoción Comercial Perú- Estados Unidos, y con el apoyo a la competitividad económica para su aprovechamiento Ley que delega al Poder Ejecutivo la 29884 9/06/2012 facultad de legislar en materia tributaria, 18 18 Ollanta aduanera y de delitos tributarios y Humala aduaneros 2011- 2016 Ley que delega en el Poder Ejecutivo la 30335 1/07/2015 facultad de legislar en materia administrati­35 35 va, económica y financiera Reactivación económica y formalización, Pedro Pablo seguridad ciudadana, lucha contra la Kuczynski 30506 9/10/2016 corrupción, agua y saneamiento y 35 35 2016 reorganización de Petroperú S.A. Totales 584 433 Fuente: Archivo Digital de la Legislación del Perú del Congreso, acceso, junio del 2017, http://www.leyes.congreso.gob.pe/ Elaboración propia. En cuanto a la frecuencia de pedidos, muchos presidentes lo hacen al principio de sus gobiernos, iniciando su gestión con un tsunami de decretos, pero también conviene resal­tar que, más allá de que se considere importante conce­derle estos poderes“para que inicie bien su gestión” en un momento que tiene menor oposición parlamentaria, lo vuelven a pedir. Por lo tanto, el decretismo bajo la forma de DL se ha normalizado, no tiene relación con urgencias o emergencias, o con el inicio de gobiernos. Se ha consti­tuido en una forma regular de legislar, teniendo particular incidencia en el ámbito económico al tener que ver con el comercio internacional, fomento al crecimiento y la inver­sión privada, tributos y medidas laborales de“flexibiliza­ción”. Fujimori pidió facultades extraordinarias durante su dece­nio doce veces, Paniagua y Toledo una sola vez, García y Humala dos veces y Kuczynski una vez apenas llegado al gobierno. Todos los gobiernos entre 1990 y 2016 han contado con mayoría parlamentaria al formarse alianzas en torno al partido de gobierno y ningún parlamento ha observado las propuestas elaboradas por el Ejecutivo(y a su interior, en lo que se refiere al decretismo económico, principalmente por el Ministerio de Economía y Finanzas). Con Kuczynski, en la presidencia desde julio del 2016, el fujimorismo(en control del parlamento) le aprobó la dele­gación, aunque se la redujo de 120 a 90 días y, a pesar de discrepancias en algunas normas, aprobó la gran mayoría de normas sin discusión ni observación. Aunque este punto requiere mayor investigación, en el parlamento 15