Estudio de Caso-“Balance de Avances en el Comercio Informal y Propuesta para la Mesa Técnica” Guillermo Pérez Herrera 1. Introducción Lima Metropolitana es una ciudad caracterizada por un amplio sector de trabajadores autoemplea­dos, que se desempeñan en las actividades del comercio, en situación de informalidad, alcanzan­do porcentajes que superan el 60% de la PEA de la ciudad. Uno de los hitos de concertación fue el proceso de construcción participativa de la Nueva Ordenanza que reguló el comercio ambulatorio en los espacios públicos de Lima Metropolitana. Este derivó en la Ordenanza N º 1787 del 06 de Mayo del 2014, en el periodo de la alcaldesa de Lima, Susana Villarán, siendo evidente la acción de inci­dencia y movilización propositiva de las principa­les organizaciones del Comercio Ambulatorio de la ciudad capital, nucleadas en la Coordinadora del Comercio Popular, cuyo origen se remonta a Mayo del 2012. La mencionada organización significó un punto de encuentro coincidente, con las autori­dades de la Municipalidad Metropolitana, y el apoyo de organizaciones sociales como WIEGO, Alternativa, OXFAM, entre otras, para sumar esfuerzos y lograr, por primera vez, en esta historia de elaboración de normatividad específica para el sector, un instrumento legal, que asumiendo las expectativas y aspiraciones de los trabajadores sea equitativa con las necesidades y cambios de una mega ciudad, que va camino a convertirse en una de las urbes más importantes de América Latina 1 . La constatación en común, de ambos estamentos, trabajadores y municipalidad, que la Ordenanza Nº 02 del año 1985, debería ser mejorada o renova­da en su totalidad, ha sido uno de los principales componentes de este camino recorrido, donde hubieron dificultades, muchas de fuerte impacto, como, por ejemplo, los sucesos de“la Parada” en Octubre 2012, o la consulta ciudadana que derivó en la revocatoria de un conjunto de Regidores de Lima Metropolitana. También se han dado algunos puntos de vista divergentes, que al final han sido superados, utilizando la persuasión, tolerancia y vocación democrática, que son los componentes fundamentales de un diálogo social. Luego el 11 de Febrero del 2016, el Gobierno Municipal de Luis Castañeda, emite la Ordenanza 1933 que incorpora, modifica y deroga disposicio­nes de la Ordenanza Nº 1787, nueva ordenanza que actualmente regula el comercio ambulatorio en los espacios públicos en Lima Metropolitana. La Municipalidad Metropolitana de Lima no ha desarrollado, en los últimos dos años, esfuerzos de construcción participativa, ni un enfoque articula­do para la formalización con el pleno ejercicio de derechos, en coordinación con las instancias espe­cializadas sectoriales del Gobierno Central, pero sí viene implementando asuntos de naturaleza regis­tral administrativa y reformando su programa bandera de formalización denominado“Capitali­zando”. Los Trabajadores y trabajadoras del comercio informal, en algunos distritos, vienen insistiendo en desarrollar concertadamente procesos de diálo­go para concretar un proyecto con su respectiva Municipalidad, que les permita integrarse de mane­ra sostenida y ostensible a mejores condiciones laborales y socio económicas, siendo algunos de los principales obstáculos: la ausencia de recursos suficientes, la carencia de asistencia técnica, la falta de equipos profesionales en las municipalida­des, que puedan acompañar con eficiencia las iniciativas y la presencia ostensible de intereses 1 Pérez Herrera, Guillermo, Estudio de Caso sobre el Proceso de Elaboración de la Ordenanza de los Trabajadores del Comercio Ambulatorio de Lima Metropolitana, WIEGO-ISCOD, Lima 2014. 3