Estudio de Caso-“Balance de Avances en el Comercio Informal y Propuesta para la Mesa Técnica” Guillermo Pérez Herrera 2. Normatividad Municipal y Comercio Informal En este acápite, abordaremos cómo ha evolucio­nado la normatividad referente a la regulación del comercio informal y cómo se han articulado las iniciativas desde las organizaciones de trabajado­res, especialmente a partir del último quinquenio del Siglo 21, caracterizado por una acción de incidencia y vocación propositiva de las organi­zaciones, articuladas en la Plataforma de Trabaja­dores y Trabajadoras Autoempleados/as. 2.1. ¿Quiénes son hoy los vendedores ambulantes? Recordemos que el“comercio ambulatorio”, es un concepto añejo, extraído de la siempre refe­rencial Ordenanza No. 002, del 2 de abril de 1985, durante el Gobierno Municipal de Alfonso Barrantes Lingán, que sentó precedente en la lógica de regular esta actividad en Lima Metropo­litana, por un mutuo acuerdo con la Federación de Vendedores Ambulantes de Lima Metropolitana, que en ese momento, tenía la representación uni­taria y masiva en la gran ciudad. Hoy este sector laboral sigue siendo el más reco­nocido y sensible, no sólo en la capital, sino en todo el Perú, siendo esta característica análoga en muchísimas ciudades del mundo. Aun cuando se observa un crecimiento de super­mercados y grandes cadenas comerciales en las diversas ciudades del país, el comercio popular, sigue siendo uno de los principales proveedores de bienes y servicios para la población urbana. En 2015, los vendedores y vendedoras ambulan­tes y de mercado representaban el 9,2 por ciento del empleo no agrícola en Lima Metropolitana y el 12,4 por ciento del empleo no agrícola en el Perú urbano fuera de Lima. En muchas ciudades de todo Perú, y especialmen­te en Lima Metropolitana, la venta ambulante ha precedido tradicionalmente al comercio en pues­tos de mercados. Un estudio realizado por el Instituto Libertad y Democracia(ILD) reveló que en 1985, el 83 por ciento de los 331 mercados de Lima Metropolitana habían sido construidos o comprados por antiguas asociaciones de vende­dores ambulantes(De Soto 2002, 72). Dicho estu­dio también mostraba una transición progresiva desde la venta itinerante, hacia puestos fijos en la vía pública dentro de mercados callejeros y final­mente a puestos de mercado. Desde los años 90, las municipalidades han res­tringido el uso económico del espacio público en el Perú y han reubicado muchos vendedores ambulantes en puestos de mercado para formali­zarlos. Durante los periodos municipales de 2003-2006, 2007-2010 y 2011-2014, Lima Metropolitana y otros gobiernos municipales en Perú intensificaron los desalojos de vendedores ambulantes y decomisos de sus mercancías. Por ejemplo, la información disponible del Registro Nacional de Municipalidades(RENAMU), esti­ma que el 69 por ciento de las municipalidades en Lima Metropolitana habían realizado operativos para controlar la venta ambulante en 2005, con un promedio de 35 operativos por municipalidad. Desde entonces, este promedio aumentó de 181 en el periodo de 2007-2010, a 297 en el periodo 2011-2014, aunque el porcentaje de municipali­dades que realizaron operativos de control no cambió. Los municipios distritales fuera de Lima han aumentado también su control sobre la venta ambulante, aunque en menor grado. En 2005, un tercio de las municipalidades fuera de Lima llevó a cabo operativos para controlar la venta ambu­lante, con un promedio de 10 operativos por muni­cipalidad. El porcentaje de municipalidades que realizaba operativos de control llegó a 49 por 5