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Estudio de caso "Inversión extranjera directa y solución de controversias"
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Estudio de Caso-Inversión extranjera directa y solución de controversias Germán Alarco/ César Castillo Este documento tiene seis capítulos, las conclu­siones y recomendaciones y un anexo donde se presenta el enlace electrónico del acuerdo de cooperación y de facilitación de la inversión entre México y Brasil que puede ser un modelo bilate­ral útil para la promoción de la inversión y la solu­ción de controversias alternativo al modelo peruano actual. En el primer capítulo se muestra el marco regulatorio y político de la inversión privada en el Perú. La segunda sección está dedi­cada a la evolución de la IED a nivel de América Latina y el Perú en particular. En el tercer capítulo se explica el contenido de los AII y TBI. La cuarta sección muestra los mecanismos de solución de controversias del CIADI, CNUDMI y una eva­luación general de los arbitrajes al 2017 para Amé­rica Latina y el Caribe. En el quinto capítulo se analiza al detalle las controversias atendidas por el CIADI incluyendo los resultados de los casos atendidos, casos en proceso, resultados para el gobierno peruano en perspectiva comparada y un balance de sectores y temas conflictivos. El último tema plantea la necesidad de compatibili­zar los sistemas de protección de inversiones con los Derechos Humanos incluyendo una propuesta multilateral planteado por el Consejo de Dere­chos Humanos. El desarrollo de este documento implicó acceder a los sistemas de información del BCRP, CIADI, CNUDMI, Proinversión y UNCTAD. Debe ano­tarse que hay problemas con la estadística sobre la IED peruana registrada en Proinversión ya que no existe la obligatoriedad para su reporte, a dife­rencia de lo que ocurre en otros países vecinos como Chile donde esta debe autorizarse y regis­trarse cuando supera los US$ 10 millones. Tam­poco existe información oficial cuando se trans­fiere parcial o totalmente las participaciones del capital social de una empresa extranjera hacia otra salvo que esté asociada a un contrato de con­cesión o una asociación pública privada. Por otra parte, este estudio se acompañó de una búsqueda bibliográfica sobre los temas abordados. Debe anotarse que esta es una breve investigación exploratoria de carácter general, razón por la cual queda pendiente la profundización de muchos de los elementos aquí presentados, incluyendo sus recomendaciones. En este estudio no se incluyó la discusión sobre el rol y mecanismos que el Estado puede diseñar e implantar para maximizar los beneficios que podría generar la IED aprovechando las expe­riencias de otras economías(por ejemplo, exigir la presencia de socios locales, Joint Ventures, apertura y transferencia tecnológica, entre otros). El análisis sobre la problemática de los capítulos de inversión de los TLC sólo se aborda de manera somera. No se analiza el sistema de blindaje a favor de la IED establecido y promovido por algu­nos organismos internacionales y su funcionali­dad respecto al modelo particular de crecimiento económico que promueven. No se plantea comentario alguno respecto a la desafortunada vinculación entre IED, captura del Estado y corrupción, ni se analizan detalladamente los factores determinantes de la IED. No se desarro­lla una estrategia general con relación a la IED ya que ello rebasaría los alcances de este documen­to. Tampoco los cambios institucionales y reinge­niería que habría que realizar en el Ceplan, MEF, Mincetur y Proinversión, entre otras institucio­nes. Finalmente, se agradece a los asistentes de inves­tigación de este proyecto Martin Astocondor y Toribio Sanchium quienes apoyaron en la bús­queda, procesamiento de información y elabora­ción de algunos textos de este documento; a Alan Fairlie, Armando Mendoza, Patricia Del Hierro y a todos los participantes del taller realizado a 6