Policy Paper 13 Mecanismo de protección al desempleado en Colombia: ¿ en el camino de la protección laboral? Manuel Reina Salgado • Después de una década sin la presencia de un Ministerio del Trabajo para Colombia, a través del decreto 4108 de 2011 el país recuperó esta institución fundamental para su desarrollo laboral y social. Una de las consecuencias de su ausencia y/o reducción, ha sido el reza­go en el desarrollo de sus instituciones laborales, de las políticas de empleo y mercado de trabajo, y de la protección de los derechos en el trabajo. Un hecho paradigmático es la escasa evolución de meca­nismos de protección al desempleado. Pocos países del mundo con­servan el diseño institucional colombiano y la mayoría han avanzado con seguros de desempleo y esquemas complejos y desarrollados, para lo cual han tardado varias décadas en su construcción. • El desempleo en Colombia es un problema significativo, no sólo por su profundidad y su relación con la pobreza, sino por la alta rotación de los puestos de trabajo en la economía. En promedio, cada año el 20% de estos se mueven: 10% de los empleos se destruyen y 10% de estos son creados. Esta tendencia tiende a profundizarse en virtud de la inserción del país a la economía mundial, caracterizada por sus fuertes movimientos en el producto y el empleo, y por las transformaciones tecnológicas que modifican las distintas estructu­ras productivas de los países. Esta circunstancia hace indispensable la consolidación de un esquema de protección a los desempleados en el país, que a su vez obliga a un diálogo argumentado y efectivo. • Los esquemas de protección al desempleado descansan en dos di­mensiones básicas. La que busca la protección en el puesto de traba­jo(con costos de despido elevados), y la que garantiza unos ingresos al trabajador en las transiciones que este hace en el mercado de