Policy News 23 Junio 2009 INDICE TEMAS Drogas ­Plan de Atención Integral en La Macarena: ¿realidad o espejismo? ­Diferencias en las cifras sobre narcotráfico y droga Integración ­Avances y bloqueos en el ingreso de Venezuela al Mercosur Seguridad Regional ­Pese a insistentes rumores, gobierno niega negociaciones sobre Palanquero ÁREAS GEOGRÁFICAS America Látina - Proyecciones de organismos internacionales dicen que Colombia saldría con rapidez de la crisis mundial ­Colombia apoya el regreso de Cuba a la OEA Unión Europea ­Firma de Convenio de Cooperación Financiera entre España y Colombia - Cumbre entre la Unión Europea y el Grupo de Río en Praga La Inserción de Colombia en el Sistema Internacional Cambiante Boletín mensual Drogas Plan de Atención Integral en La Macarena: ¿realidad o espejismo? El gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Defensa y la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional, ha dado a conocer los primeros resultados del Programa Contra Cultivos Ilícitos(PCI) que se desarrolla en el marco del Proyecto de Desarrollo Alternativo, Integral y Sostenible del Área de Manejo Especial de La Macarena. La zona de La Macarena se encuentra a 300 kilómetros de Bogotá, cubre seis municipios y ha sido considerada como uno de los santuarios históricos de las Farc y el narcotráfico. Según el viceministro de Defensa, Sergio Jaramillo,“La Macarena es estratégica y por eso se inició allí el experimento de coordinar un centro de fusión sobre la seguridad y el desarrollo para crear una masa crítica de inversiones y servicios del Estado y sacar la coca de una vez por todas”. La inversión asciende a más de 750 mil millones de pesos en los últimos cuatro años. Tan solo a obras de infraestructura se han asignado 200 mil millones de pesos. Según el gobierno se ha logrado reducir en un 75 por ciento la superficie sembrada de cultivos ilícitos en el departamento del Meta y se ha llegado a miles de hogares a través del Programa de Familias Guardabosques. Además de las familias Guardabosques, el PCI también contempla la creación de Grupos Móviles de Erradicación y del Programa de Proyectos Productivos. El Programa contra los Cultivos Ilícitos ha sido financiado con recursos de la Embajada del Reino de los Países Bajos y su ejecución corre por cuenta de la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales. El gobierno de los Estados Unidos, a través de su Agencia de Cooperación Internacional(Usaid), también ha contribuido económicamente a esta iniciativa. Analistas consideran que el plan piloto de La Macarena puede tener dos resultados principales en materia internacional. En primer lugar, si resulta exitoso podría replicarse en otros países como Perú, Bolivia y Afganistán. En segundo lugar, puede contribuir a reducir la tensión en zonas de frontera en donde la lucha militar contra las drogas ha generado cierto malestar, como es el caso de Ecuador. No todos los sectores sociales comparten la posición del gobierno en el sentido que el programa implementado en La Macarena ha sido una iniciativa exitosa. Algunas voces dudan de la sostenibilidad de esta intervención una vez los recursos de la cooperación internacional disminuyan. Varias ONG de derechos humanos han manifestado su preocupación por el aumento en las denuncias de casos de desplazamiento forzado como consecuencia de la presencia de las fuerzas militares y bandas emergentes en la zona. De igual manera, en los últimos meses se han reportado vacíos jurídicos en la titulación de las tierras a los campesinos y dificultades para que la población pueda acceder a créditos y beneficios agrarios. Sin lugar a dudas los ojos del país y de la comunidad internacional están puestos en La Macarena y, concretamente, en el Plan de Acción Integral que ha impulsado el gobierno de Colombia en esta zona. Del éxito o fracaso de este piloto depende en gran parte el futuro de las políticas antidrogas a implementarse en el país. (Fuentes: www.semana.com, mayo 23 de 2009; www.accionsocial.gov.co; www.portafolio.com.co, mayo 2009) Diferencias en las cifras sobre narcotráfico y droga El pasado mayo el Ministerio de Defensa Nacional informó públicamente que las hectáreas sembradas de coca en el país se habían reducido en un 18 por ciento, pasando de 99.000 hectáreas en el 2007 a 81.000 en 2008. Este dato se basa en las cifras proporcionadas por el Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilícitos(Simci) de la ONU. Lo curioso de la noticia es que el anunció se hace casi un mes antes de que la Oficina contra la Droga y el Delito de las Naciones Unidas publique oficialmente su Informe Anual. Con esta situación ha surgido nuevamente la discusión sobre la relevancia de las cifras que se manejan sobre droga y narcotráfico, al mismo tiempo que surge la necesidad de contar con un sistema de medición unificado tal y como lo expresó en su momento el ministro Juan Manuel Santos. En los últimos años Colombia ha contado con dos sistemas'oficiales' de monitoreo de cultivos ilícitos: el Proyecto Simc, coordinado por las Naciones Unidas y su Oficina contra la Droga y el Delito, y la metodología que aplica el gobierno de los Estados Unidos. Las diferencias entre estas dos mediciones han sido notables en los últimos años. Tan sólo en el año 2004 la diferencia entre las dos metodologías fue de 35.000 hectáreas, para el 2005 de 60.000 y para el 2006 ya esa diferencia entre uno y otro sistema ascendía a 80.000 hectáreas. (Fuentes: Associated Press, mayo 21 de 2009; www.eltiempo.com, mayo 18 de 2009)