ARTIKEL /ARTICLES Wenn Sicherheit unbezahlbar wird Die schwierige Stabilisierung der ungleichen Welt MICHAEL DAUDERSTÄDT D ie einstürzenden Twin Towers haben die Risikowahrnehmung in den usa dramatisch, in den anderen oecd -Ländern ebenfalls, wenn auch in geringerem Maß, verändert. 1 Freiheit und Wohlstand in den reichen Demokratien erscheinen plötzlich in einem seit dem Ende des Kalten Krieges kaum bekannten Maß bedroht. Und das ist nicht nur Paranoia, sondern leider zunächst vor allem hausgemachte Realität, die sich selbst erfüllende Prophezeiung: Antiterrorgesetze untergraben die bürger­lichen Freiheiten; erhöhte Risikowahrnehmung verändert das Investi­tionsverhalten, steigert die Kosten globalen Wirtschaftens und senkt die Wachstumsraten bei gleichzeitig stärkerer Beanspruchung der öffent­lichen Haushalte. Die usa vor allem haben die neuen Bedrohungen ernst genommen. Was, wenn die Terroristen das nächste Mal nicht nur Flugzeuge, sondern Massenvernichtungswaffen einsetzen? Die Zahl der Opfer wäre unabseh­bar. Auch die Europäische Union listet in ihrem jüngsten sicherheits­politischen Strategiepapier 2 Terrorismus, Massenvernichtungswaffen, gescheiterte Staaten und organisiertes Verbrechen als neue wichtige Be­drohungen. Europäische und amerikanische Bedrohungsanalysen 3 kon­vergieren. In den strategischen Antworten setzen die beiden globalen Ak­teure zwar unterschiedliche Akzente, aber drängen letztlich auf eine Weltinnenpolitik, in der staatliche Grenzen hinter den Imperativen welt­1. Während 91 Prozent der Amerikaner die Bedrohung durch internationalen Terro­rismus für extrem wichtig halten, tun dies nur 46 Prozent der Europäer. Bei ande­ren Bedrohungen fallen die Unterschiede zwar geringer aus, aber im Durchschnitt ist die Angst in den usa stärker(Umfrage des Chicago Council on Foreign Rela­tions, American and European Public Opinion and Foreign Policy, http://www. worldviews.org/detailreports/compreport.pdf). 2. Javier Solana, A Secure Europe in a Better World , Brüssel/Thessaloniki 2003. 3. The White House, The National Security Strategy of the United States of America, Washington, September 2002, http://www.whitehouse.gov/nsc/nss.html, im Fol­genden zitiert als nssusa . ipg 4/2003 Dauderstädt, Wenn Sicherheit unbezahlbar wird 11