La red vial estructurante para el Estado Vargas, debe responder a distintas demandas por accesibilidad y conectividad que plantean y plantearán las actividades existentes y a desarrollarse en la sub-región. Por un lado están los requerimientos de la población residente y flotante, ligada esta última en buena medida a la actividad turística y, por el otro, las actividades económicas regionales, ya localizadas o por localizar, cuya funciones y roles se ejercen no sólo en el marco regional sino en el nivel nacional, como las actividades de aeropuerto internacional y las de los puertos. Políticas, planes y proyectos ejecutados referentes al desarrollo urbano Propuesta de la Universidad Central de Venezuela(UCV) a la Autoridad Única de Vargas La situación en la cual se encontraba el Estado Vargas después de la vaguada de 1999, empeorada por la de 2005, hizo necesario repensar un continuo urbano como ejercicio de planificación, es decir, enfrentar el problema de la ordenación del territorio con enfoques que permitiesen una mayor libertad en la elaboración de la agenda de intervenciones. A este efecto se hizo hincapié en valorizar como actitud frente a los desastres la preparación de las comunidades para que se constituyesen en agentes activos en la protección de ellos mismos y de su entorno, mediante la organización de una Gestión de Riesgo Integral de acuerdo a lo recomendado por la Organización Mundial de la Salud(OMS). Se propuso crear mecanismos de gestión que diseñara y organizara"una cadena ininterrumpida de acciones concertadas que ameritan la respuesta al desastre, el alivio y la rehabilitación, la reducción del riesgo, la mitigación, la preparación y, si resulta posible, el aviso temprano" 3 . Es vital reconocer que en Vargas se necesita todavía hoy una revisión profunda de los aspectos citados. Por supuesto que las propuestas urbanas deben incluir este axioma incorporándolo en su diseño. En marzo de 2005 se creó la Comisión de Riesgo en el estado. Vargas es un ámbito en el cual sus pobladores viven bajo condiciones de riesgo; las comunidades e instituciones públicas y privadas deben reconocer que para minimizar las consecuencias de la geografía del desastre es necesario dotarse de las armas de la prevención. La emergencia inmediata no puede ser la respuesta a esa geografía. La prevención es la principal respuesta a la emergencia. El trabajo realizado por la UCV(CENDES e Instituto de Urbanismo) puede ser revisado en la publicación ya citada, la cual fue entregada al gobierno nacional en el año 2001. En ella se recomendaba como objetivo principal apoyarse en el crecimiento exógeno provocado por el puerto y el aeropuerto y reforzar el crecimiento endógeno de la actividad turística. En ese estudio se exhortaba a: "…reforzar el crecimiento de la región aprovechando el crecimiento exógenamente inducido(en el Estado Vargas por la existencia del puerto y el aeropuerto), haciéndolo dependiente cada vez más de las iniciativas que adelanten los agentes locales.... En otras palabras, se trata de buscar el crecimiento que da el modelo de desarrollo exógeno, conjuntamente con la distribución que corresponde al modelo endógeno" 4 3 Barrios, Nancy. Op cit página 348. 4 Marcano, Frank y Barrios, Sonia. Op cit página 24 6