SCHIMBAREA REGULILOR DE JOC ÎN TIMPUL JOCULUI care a legii până la 30 iunie 2023, 97 iar ulterior, la 9 iunie 2023, termenul a mai fost o dată extins până la finalizarea examinării de către CSJ a ultimei contestații depuse împotriva hotărârii Comisiei Pre-vetting. 98 Astfel, mandatul Comisiei Pre-vetting urma să devină după prima modificare de 14 luni, iar după a doua modificare – de cel puțin 24 de luni. Nu este clar dacă mandatul Comisiei Pre-vetting s-a încheiat de drept, odată cu expirarea legii la 29 ianuarie 2024, când CSJ a examinat ultima contestație a unui candidat 99 sau dacă legea este deocamdată în vigoare, urmând să se încheie odată cu examinarea contestațiilor depuse, urmare a reevaluării Comisiei(în acest caz, ciclul decizia CSJ – reevaluarea Comisiei poate dura la nesfârșit). Or, legea stabilește că în cazul reluării evaluării urmează a fi aplicate prevederile legii referitor la evaluare 100 (nu se preci­zează că se vor aplica și prevederile referitoare la contestare), ceea ce înseamnă că și Comisia putea continua exercitarea mandatului său doar atât timp cât CSJ continua examinarea ultimei contestații a candidaților. În acest caz, contestarea deciziilor Comisiei Pre-vetting după reluarea evaluării ar mai putea fi făcută doar pe baze generale, în condițiile legislației Republicii Moldova. Legile produc efecte doar cât sunt în vi­goare. 101 Astfel, finalizarea examinării de către CSJ a ultimei contestații depuse împotriva hotărârii Comisiei Pre-vetting cu publicarea deciziei la 29 ianuarie 2024 a încheiat acțiunea Legii 26/2022 cu privire la pre-vetting. 102 5.2 Imunizarea Comisiei Pre-vetting și a Secretariatului împotriva urmăririi penale Nu este clar dacă poate exista o garanție rezonabilă pentru obținerea acordului Comisiei Pre-vetting în eventualitatea implicării a mai mult de jumătate din membrii ei în săvârșirea unei infracțiuni. Cum poate fi obținut acordul Comisiei Pre-vetting pentru a in­vestiga activitățile pretins ilegale ale unui membru al Comisiei sau ale unui angajat al Secretariatului Comisiei Pre-vetting, după expirarea mandatului acesteia, pornind de la faptul că membrii nu se vor mai întruni, iar jumătate dintre ei sunt ce­tățeni străini care nu locuiesc pe teritoriul Republicii Moldova? La modul practic, instituirea unei asemenea forme de imu­nitate este echivalentă cu deplina impunitate a membrilor Comisiei Pre-vetting și a angajaților din secretariatul acesteia, contrar principiului constituțional al egalității tuturor în fața legii și al obligației fundamentale de exercitare a drepturilor cu bună-credință și fără a încălca drepturile altora. 104 Reglementarea imunității Comisiei Pre-vetting și a angajaților secretariatului acesteia a fost introdusă peste două luni de la 20 septembrie 2023, când s-a declanșat scandalul public legat de promovarea evaluării de către un candidat care figurea­ză într-un dosar penal de corupție. În acel caz, Comisia Pre­vetting nu a solicitat informații de la procurori, iar un angajat din cadrul Secretariatului Comisiei se presupune că a tăinuit informația respectivă. Informația a devenit publică după ce candidatul Iulian Muntean a fost numit în funcția de membru al CSM, iar an­gajatul din Secretariatul Comisiei Pre-vetting a fost numit de către Parlament în calitate de membru al Comisiei de Vetting. De la bun început Legea 26/2022 cu privire la pre-vetting nu a prevăzut imunități pentru membrii Comisiei Pre-vetting și angajații Secretariatului. La 24 noiembrie 2023, Parlamentul Republicii Moldova a modificat Legea 26/2022 cu privire la pre-vetting pentru a introduce o prevedere cu privire la imunitatea funcțională a membrilor Comisiei Pre-vetting și angajații secretariatelor, ast­fel încât aceștia să nu poată fi trași la răspundere pentru opinia exprimată în exercitarea mandatului și a atribuțiilor. Urmărirea penală în privința acestora poate fi pornită doar de Procurorul General, cu acordul Comisiei Pre-vetting; doar în caz de infrac­țiune flagrantă acordul Comisiei nefiind necesar. 103 STUDIU DE CAZ 13. Ex-membrul Secretariatului Comisiei Pre-vetting și membrul Comisiei Vetting, Iurie Gațcan, vizat de o investigație penală pentru tăinuirea informațiilor despre un candidat urmărit penal pentru corupție ZdG.md,„Cine este angajatul din cadrul secretariatului Comisiei Pre-vetting vizat în procesul penal privind furnizarea informațiilor incomplete în privința lui Iulian Muntean. A fost desemnat de PAS în Comisia de Vetting”, 26 septembrie 2023 105 „Conform surselor ZdG, Iurie Gațcan și Arcadie Rotaru sunt cei doi angajați ai Centrului Național Anticorupție(CNA) vizați în procesul penal deschis marți, 26 septembrie, pe faptul pretinselor acțiuni ilegale ale unor angajați ai CNA, responsabili de acumularea, analiza și furnizarea informației către Comisia de Pre-vetting, în privința candidatului la funcția de membru al 97 Art.I pct.6 din Legea 354/2022 pentru modificarea Legii 26/2022 cu privire la pre-vetting. 98 Art.25 alin.(7) pct.4 din Legea 147/2023 din 9.06.2023 privind selecția și evaluarea performanțelor judecătorilor, prin care a fost modificat alin.(1) la art.15 al Legii 26 din 10.03.2022. 99 Decizia 3-18/23 în cauza candidatei Marina Rusu, https://jurisprudenta.csj.md/search_col_civil.php?id=73513 100 Art.14 alin.(10) al Legii 26/2022 cu privire la pre-vetting:”În cazul reluării procedurii de evaluare a candidatului de către Comisia de evaluare potrivit alin.(8) lit.b), dispozițiile prezentei legi referitoare la procedura de evaluare a integrității se aplică în mod corespunzător.” 101 Legea 100/2017 din 22.12.2017 cu privire la actele normative, art.73 alin.(3) și alin.(5) și art.74 alin.(1) lit. c). 102 Art.15 alin.(1) al Legii 26/2022 cu privire la pre-vetting:”Prezenta lege intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova și se aplică până la finalizarea examinării de către CSJ a ultimei contestații depuse împotriva hotărârii Comisiei de evaluare conform art. 14.” 103 Art. V pct.2 din Legea 353/2023 din 24.11.2023 pentru modificarea unor acte normative. 104 Art.16 și art.55 din Constituția Republicii Moldova. 105 https://www.zdg.md/stiri/stiri-justitie/cine-este-angajatul-din-cadrul-secretariatului-comisiei-pre-vetting-vizat-in-procesul-penal-privind-furnizarea-in­formatiilor-incomplete-in-privinta-lui-iulian-muntean-a-fost-desemnat-de-pas-in-comisia/ 39