FRIEDRICH-EBERT-STIFTUNG FAZELE PRE-VETTINGULUI: FAȚA NEVĂZUTĂ A REFORMEI JUSTIȚIEI 8 DUBII DE INTEGRITATE A MEMBRILOR COMISIEI PRE-VETTING Sumar: analizează serioasele îngrijorări privind integritatea Comisiei Pre-vetting, organismul responsabil cu verificarea integrității candidaților pentru funcțiile de magistrați și procurori. Legea 26/2022 impune criterii stricte pentru numirea membrilor Comisiei, însă există dovezi că acestea nu au fost respectate corespunzător. În plus, mecanismul de înlăturare a membrilor care nu îndeplinesc aceste cerințe nu a funcționat eficient. Mai mult, există suspiciuni și dovezi de incompatibilitate și conflicte de interese, care au fost ignorate de Comisie, compromițând astfel procesul de evaluare și afectând credibilitatea acestuia. Diverse cazuri de integritate ale membrilor Comisiei, precum Tatiana Răducanu, Herman von Hebel și alții, au fost mediatizate și au condus la întrebări privind corectitudinea procesului de vetting. De asemenea, Comisia nu a reacționat la informațiile care puneau sub semnul întrebării inte­gritatea unor membri, nici nu a aplicat măsuri pentru a restabili încrederea publicului. Integritatea organelor menite să verifice integritatea altor persoane trebuie să fie în afara oricăror dubii. În caz contrar, verificarea integrității nu se bucură de credibilitate din partea publicului. Legea 26/2022 prevede că, pentru a fi numiți în funcție, mem­brii Comisiei Pre-vetting trebuie să corespundă unor crite­rii. 181 Se pare că aceste criterii nu au fost verificate riguros. Legea mai prevede și incompatibilitățile membrilor Comisiei. Consecința neîntrunirii cerințelor de numire și a încălcării re­gimului de incompatibilități în activitatea membrilor Comisiei Pre-vetting este încetarea mandatului membrilor respectivi. 182 Mecanismul de înlăturare a membrilor Comisiei care nu în­truneau criteriile de numire sau care au încălcat incompati­bilitățile urma să fie pus în aplicare de către ceilalți membri ai Comisiei. Conceput să funcționeze printr-un conflict de interese, în care unii membri trebuiau să își înlăture colegii, acest mecanism nu a funcționat. Când au devenit cunoscute detalii biografice care îi descalificau pe unii membri să ocupe aceste funcții, nici Parlamentul, nici ceilalți membri ai Comisiei nu au aplicat consecințele prevăzute de lege pentru a menți­ne încrederea societății în procesul de evaluare a integrității pe care îl desfășoară. Ce s-ar fi întâmplat dacă acest mecanism funcționa, iar unii membri ai Comisiei Pre-vetting ar fi fost înlăturați? Legea 26/2022 prevede că în cazul în care ar rămâne mai puțin de 4 membri și astfel ar fi afectat cvorumul Comisiei, se solicită selectarea unui nou membru. 183 Dar ce ar urma să se întâmple în asemenea cazuri, după numirea altor membri? Membrii noi ar continua activitatea Comisiei Pre-vetting, ar relua evaluările pendinte la care participau membrii înlăturați sau Comisia și-ar relua întreaga activitate, de la bun început? S-ar revedea rezultatul voturilor anterioare ale Comisiei, considerând că procedurile cu participarea membrilor înlăturați a fost vici­oasă? S-ar considera nule voturile membrilor înlăturați și s-ar recalcula doar rezultatul voturilor? Potrivit legislației Republicii Moldova, actele juridice, actele administrative cu caracter normativ emise cu încălcarea legii sunt nule și nu produc efecte juridice din momentul emiterii. Indiferent dacă Parlamentul sau Comisia Pre-vetting recu­noaște sau nu neîntrunirea cerințelor pentru numirea unor membri ai Comisiei, nulitatea numirii membrilor dați poate fi invocată oricând, iar actele emise de către aceasta ar fi nule. Candidații care nu au promovat pre-vettingul ar putea consi­dera întregul proces de evaluare a lor ca fiind viciat, deoarece la el au participat persoane care nu întruneau cerințele pentru a face parte din Comisia Pre-vetting. Pe de altă parte, ar putea fi amenințat mandatul membrilor CSM care au promovat evaluarea cu votul membrilor Comisiei Pre-vetting care nu întruneau cerințele de numire în funcție. Care ar fi consecințele pentru relațiile Republicii Moldova cu partenerii de dezvoltare, în condițiile în care ei au susți­nut politic și financiar un efort lovit de nulitate? Cine ar urma să își asume responsabilitatea pentru activitatea membrilor Comisiei Pre-vetting care nu întruneau cerințele de numire în funcție– cei care i-au propus fără verificarea corespunderii 181 Legea 26/2022, art.5 alin.(8). 182 Ibidem, art.5 alin.(10) 183 Ibidem, art.5 alin.(12) 66