POSIBILITĂȚILE NELIMITATE ALE COMISIEI PRE-VETTING 9 POSIBILITĂȚILE NELIMITATE ALE COMISIEI PRE-VETTING Sumar: Procedura de evaluare a candidaților pentru funcțiile din organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor, realizată de Comisia Pre-vetting, a creat un sistem de putere nelimitată și nesupervizată. Membrii Comisiei au fost încredințați cu obli­gații minime, fără consecințe în caz de nerespectare, iar aceștia au avut libertatea de a-și stabili propriile reguli, depășind prevederile constituționale și legale. Deși aveau autoritatea de a evalua integritatea candidaților, membrii Comisiei au fost scutiți de declararea averii personale și nu au respectat regimul de transparență și incompatibilitățile ce le-au fost impuse. Comisia a realizat evaluări secrete și a solicitat măsuri speciale de investigare, tratând adesea candidații într-un mod discriminatoriu și umilitor. Influența po­litică asupra Comisiei, mai ales prin declarațiile publice ale președintelui acesteia, a amplificat suspiciunile de dependență politică. Lipsa unui control riguros a permis ca deciziile Comisiei să fie arbitrare și incoerente, favorizând candidați cu abateri grave, în timp ce altele, minore, au dus la nepromovarea unor candidați. De asemenea, Comisia a depășit limitele sale legale, ignorând deciziile instanțelor de judecată și normele constituționale, creând astfel un climat de neîncredere în procesul de evaluare al candidaților pentru funcția de membri în CSM și CSP. Procedura de evaluare externă a candidaților la funcția de membru în organele de autoadministrare ale judecătorilor și procurorilor a oferit posibilități nelimitate Comisiei Pre­vetting. Membrilor Comisiei le-au fost impuse obligații mini­me, fără consecințe în cazul nerespectării lor, iar constatarea nerespectării acestor obligații le-a fost încredințată tot lor. Membrilor Comisiei le-au fost prescrise cerințe rudimentare de integritate, cu libertatea de a nu le aplica. Acești membri în nici unul dintre cazuri nu au constatat încălcarea obligațiilor stabilite de lege de către careva dintre ei. Tot membrii Comisiei nu au fost obligați să-și declare averile, deși verificau declarați­ile de averi ale candidaților. Membrii Comisiei n-au respectat regimul incompatibilităților, deși au dispus nepromovarea evaluării integrității candidaților din aceleași motive(uneori din cauza presupuselor incompatibilități ale rudelor). Membrii Comisiei au prevăzut că ei pot participa la examina­rea propriilor recuzări, dar constatau nepromovarea integri­tății candidaților care, în opinia Comisiei, nu s-au autorecuzat în unele cazuri. Comisiei i s-a permis, implicit, să nu respecte prevederile Constituției Republicii Moldova și, explicit, să nu respecte prevederile Codului administrativ. Comisiei i s-a per­mis să-și dezvolte propriile reguli și să determine singură în­tinderea aplicării lor, depășind cadrul Legii 26/2022 și intrând în contradicție cu prevederile altor legi. Membrii Comisiei și ai secretariatului au fost imunizați de răspundere penală, care poate interveni doar cu acordul, puțin probabil, al celorlalți membri. Iar în cazul dizolvării Comisiei la final de mandat, nu este clar cum poate fi ridicată imunitatea Comisiei și a secreta­riatului ei. Comisiei i s-a oferit posibilitatea să transforme orice decizie favorabilă candidatului, luată anterior de autoritățile publice competente, în decizie defavorabilă candidatului și vice-versa, în funcție de interesul urmărit. Comisiei i s-a permis să nu țină cont de controlul exercitat de CSJ asupra deciziilor de nepromovare a candidaților și a avut posibilitatea să ree­valueze candidații cu nerespectarea observațiilor instanței supreme, obligativitatea cărora i-a fost prescrisă expres de CC. Chiar și așa, mecanismul posibilităților nelimitate ale Comisiei Pre-vetting însă nu a garantat integritatea puținilor candidați care au promovat pre-vettingul, după numirea lor în funcții la CSM și CSP. Lipsa oricăror posibilități de limitare a abuzurilor Comisiei Pre-vetting a făcut posibil un șir de situații de necon­ceput, cum ar fi evaluări secrete, măsuri speciale de investiga­ții, discriminarea candidaților, depășirea limitelor re-evaluării, umilirea candidaților și demonstrarea unei relații deschise de dependență a Comisiei față de factorul politic. 9.1 Evaluări secrete și măsuri speciale de investigații solicitate de Comisia Pre-vetting Legea 26/2022 oferă Comisiei Pre-vetting dreptul de a soli­cita orice informații de la orice persoană de drept public sau privat care le deține, iar neprezentarea în termen de 10 zile a informațiilor solicitate se sancționează. 218 Din această preve­dere rezultă însă că informația acumulată pe această cale de Comisie trebuie să fie probată. Astfel, informația operativă 218 Legea 26/2022, art.10 alin.(3). 75