FALSA INSPIRAȚIE PENTRU REFORMA JUSTIȚIEI DIN MOLDOVA: VETTINGUL ALBANEZ AL JUDECĂTORILOR ȘI PROCURORILOR cu condiția ca acesta„să fie o măsură extraordinară și strict temporară”, iar structurile de vetting să nu înlocuiască orga­nele constituționale obișnuite, precum CSM sau CSP; ele pot coexista un anumit timp, dar nu ar trebui să se transforme în mecanisme cvasi-permanente paralele. Astfel, Comisia de la Veneția a recomandat reducerea semnificativă 274 a duratei procesului de vetting. 275 Modificările la Constituția Republicii Albania, introduce­rea dispozițiilor tranzitorii 276 și introducerea unei Anexe la Constituție privind„Reevaluarea tranzitorie a judecătorilor și procurorilor”, care conține prevederile cu privire la pro­cesul de vetting au fost votate în unanimitate de cei 140 de deputați din Parlament la 22 iulie 2016. Între timp, Legea 84/2016„Cu privire la re-evaluarea tranzitorie a judecăto­rilor și procurorilor în Republica Albania”(„Legea cu privire la Vetting”) a fost votată cu o majoritate calificată(3/5) a deputaților din Parlament, care reprezentau coaliția de guvernare de atunci. Opoziția, deși a fost pe deplin de acord și a votat mo­dificările la Constituție, a exprimat o serie de îngrijorări referitoare la Legea cu privire la vetting și a solicitat CC să constate legea cu privire la vetting ca fiind în contra­dicție cu Constituția, cerând și suspendarea aplicabilității acesteia până la momentul pronunțării unei decizii finale. Într-un final, CC a stabilit că Legea cu privire la vetting a fost în concordanță cu Constituția. 277 12.2 Domeniul de aplicare a Vettingului. Criteriile de evaluare Procesul de vetting a fost instituit pentru garantarea bu­nei-funcționări a statului de drept și a independenței justiției, precum și pentru a restabili încrederea publicului în instituțiile acestui sistem. Vettingul se desfășoară având la bază princi­piile unui proces echitabil, precum și respectarea drepturilor fundamentale ale persoanei evaluate. 278 În cadrul vettingului se evaluează:(i) averile,(ii) anturajul și(iii) competențele. 279 Evaluarea averii Persoanele evaluate sunt subiecți ai declarării și evaluării ave­rilor, 280 în scopul identificării celor care dețin sau au în folosință averi mai mari decât ceea ce poate fi justificat din punct de vedere legal, sau celor care nu și-au declarat în mod corect și complet averile sale și ale persoanelor apropiate lor. Persoana evaluată trebuie să explice în mod credibil sursa legală a averilor și a veniturilor. În scopul procesului de vetting, averile legale sunt considerate venitul declarat și pentru care au fost plătite obligațiunile fiscale. 281 În cazul în care persoana evaluată are averi mai mari decât dublul valorii bunurilor pe care le poate deține legal, persoa­na se prezumă vinovată de abatere disciplinară, cu excepția cazului în care prezintă probe care dovedesc contrariul. În cazul în care persoana evaluată încearcă să ascundă sau să prezinte inexact bunurile aflate în proprietatea, posesia sau folosința sa, se aplică prezumția de abatere disciplinară care are ca rezultat concedierea, iar persoana supusă evaluării are obligația de a dovedi contrariul. 282 Sarcina probei revine persoanei evaluate numai pentru pro­cesul de vetting, excluzând orice alt proces, în special proce­durile penale. 283 Evaluarea anturajului Persoanele evaluate sunt obligate să depună o declarație despre persoanele din anturajul lor și sunt supuse unei evaluări a anturajului, în scopul identificării persoanelor care au contacte nepotrivite cu persoane implicate în crima organizată. Evaluarea antecedentelor cu privire la persoanele implicate în crima organizată se bazează pe declarația antecedentelor și pe alte probe, inclusiv pe 274 Vezi paragrafele 55 și 88 ale Opiniei Finale 275 Problema duratei procesului de vetting în Albania a fost din nou evaluată de Comisia de la Veneția în avizul său CDL-AD(2021)053, Avizul privind prelungi­rea mandatului organismelor de tranziție însărcinate cu reevaluarea jdecătorilor și procurorilor 276 Articolul 179/b din Constituție 277 Vezi Decizia CC a Republicii Albania nr. 2 din 18.01.2017. De asemenea, CC a solicitat și primit un aviz amicus curiae de la Comisia de la Veneția. Vezi CDL­AD(2016)036, Rezumat Amicus curiae pentru CC privind legea cu privire la reevaluarea tranzitorie a judecătorilor și procurorilor(Legea cu privire la pre-vetting) 278 Articolul 179/b din Constituție 279 Articolul Ç(1) din Anexa la Constituție 280 Articolul D(1) din Anexa la Constituție 281 Articolul D(3) din Anexa la Constituție 282 Articolul D(4) și(5) din Anexa la Constituție 283 Articolul Ç(5) din Anexa la Constituție 111