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Los retos de una nueva institucionalidad para el MERCOSUR
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cierto– en la agenda del proceso de integra­ción la hipótesis de la constitución de un Par­lamento del M ERCOSUR . Esta iniciativa que, como vimos, tuvo un hito por demás significa­tivo en ocasión del encuentro entre los Presi­dentes Lula y Duhalde en enero de 2003, no resulta sin embargo una propuesta novedosa. Ya en anteriores Cumbres del M ERCOSUR , en especial a partir de recomendaciones emana­das de la CPC, el tema se había promovido y agendado, con recomendaciones y propues­tas específicas. En julio de 1998, la CPC dis­ponía solicitar a sus respectivas Secciones Nacionales«la evaluación del estado parlamen­tario actual del M ERCOSUR », en procura de «arribar a un diagnóstico concreto de la situa­ción actual de la estructura y dinámica institucional del M ERCOSUR y propuestas para el logro de un funcionamiento cada vez más eficiente del mismo». 8 Lo que a mediados de 1998 era una sugeren­cia genérica, a fines de 1999 se volvía una con­creción categórica. A partir de la consideración explícita de«la inequívoca voluntad expresada por la CPC desde su creación», este órgano disponía entonces«iniciar los estudios y traba­jos pertinentes con el objeto de establecer una agenda para la institucionalización del Parlamen­to del M ERCOSUR ». Asimismo se asignaba a la Presidencia Pro Tempore«el mantenimiento de este tema y la adopción de medidas tendientes al cumplimiento de la presente disposición», para lo que entre otras cosas se le requería ele­var«un informe sobre los avances en cada Ple­nario». 9 En la Reunión Plenaria siguiente, cele­brada en junio de 2000 en Santa Fe, la CPC avanzó aun más. Se dispuso acordar una «agenda de institucionalización del Parlamento del M ERCOSUR »,«conformar un grupo técnico especializado, integrado por los representan­tes de las Secciones Nacionales de la CPC(...) que deberá abocarse al estudio y desarrollo de las etapas propuestas», e«incorporar proyec­tos de reforma del Protocolo de Ouro Preto» a los efectos de viabilizar la iniciativa desde un punto de vista formal. En el anexo de esta dis­posición se incluían proyectos específicos de reforma del mencionado Protocolo, con la adju­dicación correspondiente de funciones al nue­vo órgano parlamentario de la integración y con la recomendación expresa«a los Estados Par­tes del M ERCOSUR , que modifiquen el Protocolo de Ouro Preto a fin de institucionalizar el Parla­mento del M ERCOSUR ». 10 En esa misma oca­sión, la CPC dispuso también impulsar«la rea­lización de seminarios y/o jornadas sobre Ins­talación y Funcionamiento del Parlamento del M ERCOSUR por parte de cada una de las Sec­ciones Nacionales». 11 En los años siguientes se incorporaron nue­vas propuestas de agenda para la institucionalización de un Parlamento del M ERCOSUR 12 . En ocasión de la Cumbre cele­brada en Brasilia en diciembre del 2002, la CPC volvió una vez más sobre el punto, buscando concretar en forma definitiva un cronograma para la discusión e implementación de la pro­puesta. En ese sentido, dispuso que«cada Sección Nacional designe antes del mes de abril de 2003, a los parlamentarios que inte­grarán el Comité Ad Hoc(...) para continuar con el análisis de la reforma del Protocolo de Ouro Preto con vistas a institucionalizar el Par­lamento del M ERCOSUR ». Se establecían luego pautas comunes para el trabajo como la reali­zación durante el primer semestre del 2003 de un seminario específico sobre este tema en cada país, al tiempo que se resolvía la realiza­ción de un seminario regional en ocasión de la XXI Reunión Plenaria de la CPC,«con el obje­to de debatir las conclusiones de cada uno de los seminarios realizados por las secciones nacionales». 13 Asimismo, en esa misma Re­unión Plenaria, se dispuso también que todas 8 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 07/98. 24 de junio de 1998. 9 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 14/99. 8 de diciembre de 1999. 10 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 10/00. 28 de junio de 2000. 11 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 11/00. 28 de junio de 2000. 12 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 35/00. 9 de noviembre de 2000. 13 Cfr. MERCOSUR/CPC/DIS. 14/02. 5 de diciembre de 2002. 35