La Federación Central del Trabajo de Alemania (Deutsche Gewerkschaftsbund – DGB), como muchas otras, desea ver un vínculo fuerte entre las normas laborales básicas y la contratación pública. Esto es de suma importancia, ya que la UE ha dado una señal clara en su oferta de que liberalizará aún más las contrataciones públicas. En ese caso, la liberalización ocurriría siempre y cuando se observe el Convenio sobre cláusulas de trabajo(Contratos celebrados por las autoridades públicas), el Convenio sobre la Protección del Salario, y el Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. Además, toda negociación con relación al«Modo 4»(es decir, el movimiento transfronterizo temporario de personas físicas) debería asegurar la protección de los trabajadores inmigrantes contra toda discriminación, tal como está estipulado en el Convenio sobre los trabajadores migrantes de la OIT y el Convención Internacional para la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares(UNI 2001a). Con relación a la«presencia comercial»(modo 3), los sindicatos piden garantías de que las compañías extranjeras tengan que respetar las normas laborales básicas y la protección ambiental. Con relación al«Modo 3» del AGCS sobre la «presencia comercial», los sindicatos reclaman el respeto de las disposiciones de la Declaración tripartita de principios sobre las empresas multinacionales y la política social y de las Directrices de la OCDE para empresas multinacionales, en las que las empresas multinacionales deberían tener plenamente en cuenta los objetivos de política general establecidos por los países en los cuales actúan. Sus actividades deberían estar en armonía con las prioridades de desarrollo y los objetivos sociales y la estructura del país en el cual actúan. Esta declaración y las directrices son un paso importante en la dirección correcta, pero deberían desembocar en una normativa jurídicamente obligatoria. Además, la ICFTU desea que los Acuerdos Ambientales Multilaterales(MEAs en inglés) tengan precedencia sobre las normas comerciales(VENRO/DGB/ATTAC, IFCTU 2001). 22 5.3.2. Fortelecer los poderes reguladores de los gobiernos La propuesta de más largo alcance ha sido realizada por la campaña«Parar el ataque del AGCS ya», que cuenta con el amplio apoyo de los sindicatos. La campaña reclama la eliminación del Artículo VI sobre reglamentación interna y el Grupo de Trabajo asociado. Otras propuestas exigen que esta norma por lo menos no se aplique en el sector de interés público. Los Estados Miembros de la OMC tienen que garantizar que los gobiernos tengan la capacidad de promulgar reglamentaciones, legislación y otras medidas internas para salvaguardar intereses públicos. Educación Internacional, por ejemplo, pone énfasis en la importancia del derecho de los gobiernos a regular la prestación de educación, tal como el contenido culturalmente apropiado de cursos y calificaciones, la autorización de escuelas y universidades, y el suministro de lugares terciarios, en particular áreas disciplinarias y la cantidad de centros de enseñanza o facultades correspondientes en los casos en que se haya considerado su viabilidad. El sector de la salud es considerado otro ámbito vital donde debe mantenerse y asegurarse la competencia reguladora de los gobiernos. Algunos sindicatos, como el Consejo de Sindicatos de Nueva Zelandia, reclaman a sus gobiernos que aseguren la protección de la producción y distribución de obras culturales así como el derecho a un trato especial para grupos minoritarios. La contratación pública es percibida como un instrumento importante para las reglamentaciones estatales. Por consiguiente, varios sindicatos rechazaron cualquier intento de integrar la contratación pública a la nueva ronda de negociaciones, aunque infructuosamente, como lo demuestran las ofertas actuales de la UE. Toda discusión acerca de una mayor liberalización en este sector debe ser abierta a todos los grupos interesados, y estar vinculada a aspectos socia-
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Negociaciones sobre el comercio de servicios : la posición de los sindicatos con respecto al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios
(AGCS)
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