Č eská debata ke Smlouv ě o ústav ě pro Evropu V ě ra Ř ihá č ková Institut pro evropskou politiku EUROPEUM 1/2007 Duben 2007 V období jednání o vzniku koali č ní vlády pod vedením ODS, která v č ervnu 2006 vyhrála s rozdílem t ř í procent volby do Poslanecké sn ě movny, se debata politických stran o ústavní smlouv ě v Č eské republice tém ěř zastavila. V tomto období, které se protáhlo na 230 dní, byly jako hlavní determinanta budoucího postoje Č R ke Smlouv ě o ústav ě pro Evropu(dále ústavní smlouva) vnímány p ř edevším výroky prezidenta Václava Klause. Nové koali č ní vlád ě (tzv. druhá Topolánkova vláda) složené z vít ě zné ODS, k ř es ť anských demokrat ů (KDU­Č SL) a Strany zelených(SZ), byla vyslovena d ů v ě ra 19. ledna 2007 1 . Teprve od konce ledna 2007 tak v podstat ě v Č R op ě t probíhá ve ř ejná debata všech politických aktér ů o jejich postojích k ústavní smlouv ě . Č eské administrativa zažívá s p ř íchodem nové vlády výrazné zm ě ny, které souvisí s provád ě ním evropské politiky. Již tzv. první Topolánkova vláda ve stejném koali č ním, ale odlišném personálním, složení p ř istoupila k n ě kterým krok ů m v oblasti institucionálního uspo ř ádání, když v ř íjnu 2006 zrušila Odbor pro informování o EU p ř i Ú ř adu vlády a jeho agendu rozd ě lila mezi Ministerstvo zahrani č ních v ě cí a Ministerstvo pro místní rozvoj, aby agendu i zbývající zam ě stnance od za č átku dubna 2007 op ě t vyvedla zp ě t pod Ú ř ad vlády. Výrazné zm ě ny nastaly s druhou Topolánkovou vládou i na ministerské úrovni. Po odchodu koordinátora pro č eské p ř edsednictví EU Zde ň ka Hrubého, který p ů sobil p ř i Ú ř adu vlády v této funkci pouze týden, byl vytvo ř en post místop ř edsedy vlády pro evropské záležitosti. 1 Svým odchodem ze sn ě movny umožnili vyslovení d ů v ě ry této koali č ní vlád ě dva poslanci z ř ad opozi č ní sociální demokracie ( Č SSD). Tato vláda se momentáln ě ve dvouset č lenné sn ě movn ě opírá o 100 hlas ů koali č ních poslanc ů . Tento post obsadil Alexandr Vondra(ODS), který p ř ed tím krátce zastával funkci ministra zahrani č í. Jeho nový ú ř ad funguje p ř i Ú ř adu vlády a není z personálního hlediska nijak rozsáhlý. Hlavním úkolem je koordinace agendy jednotlivých ministerstev a p ř edevším p ř íprava č eského p ř edsednictví EU v první polovin ě roku 2009. V rámci tohoto odboru vzniká i menší odbor pro analýzy a strategie. P ř edpokládá se, že k jednotlivým sektorovým témat ů m budou postupn ě vznikat i poradní skupiny složené z externích expert ů a akademik ů . Koali č ní smlouva z prosince 2006 ani programové prohlášení nové vlády z ledna 2007 explicitn ě ústavní smlouvu nezmi ň uje. Hovo ř í o aktivní ú č asti v diskusi o budoucí podob ě EU, jejímž cílem je:„…nalézt integra č ní model umož ň ující p ř iblížit EU ob č an ů m a reagující na výzvy spojené s rozši ř ováním EU“. I když mají dv ě menší koali č ní strany na budoucnost ústavní smlouvy odlišný názor než ODS, v jednáních o koali č ní smlouv ě a programovém prohlášení vlády údajn ě strany necht ě ly zaujmout jednotnou pozici, protože neznaly postup, který navrhne pro další jednání n ě mecké p ř edsednictví. I p ř es dohodnutý neformální mechanismus, že koali č ní partne ř i budou vše, týkající se EU, ř ešit spole č n ě 2 , postupovala ODS v pr ů b ě hu ledna 2007 vícemén ě samostatn ě a Mirek Topolánek jmenoval Jana Zahradila do funkce zmocn ě nce premiéra pro jednání o ústavní smlouv ě a o Berlínské deklaraci(tato funkce byla ustavena na žádost n ě meckého p ř edsednictví). Tento krok je považován za kontroverzní, a to z n ě kolika d ů vod ů . Jednak ostatní č lenské zem ě nominovaly do této pozice vysoké státní ú ř edníky(po vzoru nominací n ě mecké kanclé ř ky), kte ř í dostali ur č itou pozici vlády, jíž se mají v rámci neformálních 2 Podle slov Ond ř eje Lišky(SZ). Lazarská 6, 120 00 Praha 2, T: + 420 224 948 096, + 420 224 947 076, F: + 420 224 948 091, www.fesprag.cz, fes@fesprag.cz