âîðèëîñü, îäíàêî ïðåæíåå ñîïîä÷èíåíèå òåððèòîðèé ñîõðàíèëîñü ïðåæäå âñåãî â âèäå ôèíàíñîâî-áþäæåòíîé çàâèñèìîñòè íèçîâûõ åäèíèö îò ðàñïðåäåëèòåëüíîé âëàñòè âûøåñòîÿùèõ ñòðóêòóð.  äî­ïîëíåíèå ê ýòîìó ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìåëî«åäèíñòâî» êîìïå­òåíöèè ìåñòíûõ îðãàíîâ ðàçíîãî óðîâíÿ.  òàêèõ óñëîâèÿõ îïðåäå­ëåíèÿ«ïåðâè÷íûé»,«áàçîâûé»,«îáëàñòíîé» íè î ÷åì íå ãîâîðÿò. Õàðàêòåðíî, ÷òî â 1993 ã. çàêîí âåðíóëñÿ ê òåðìèíó«ïîä÷èíåíèå» ïðèìåíèòåëüíî ê ãîðîäàì. 7.  íàñòîÿùåå âðåìÿ î÷åâèäíîé ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü øè­ðîêîìàñøòàáíîé òåððèòîðèàëüíîé ðåôîðìû â Áåëàðóñè â ñî÷åòà­íèè ñ ñåðüåçíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè.  ñåëüñêîé ìåñòíîñòè ïðîèçîøëà äåïîïóëÿöèÿ íàñåëåíèÿ. Îòñóòñòâóåò ïðè­ðîñò òðóäîâûõ ðåñóðñîâ. Ïî ïîäñ÷åòàì ñïåöèàëèñòîâ íå òîëüêî ïåðâè÷íûå åäèíèöû, íî è áîëüøèíñòâî ðàéîíîâ íå â ñîñòîÿíèè ïîääåðæèâàòü ñâîå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå. Ñïåöèà­ëèñòû ïðåäëàãàþò ðàçíûå âàðèàíòû— ëèêâèäèðîâàòü íèçîâûå Ñî­âåòû(ïîñåëêîâûå, ñåëüñêèå ãîðîäñêèå), à èõ ôóíêöèè ïåðåäàòü ðàé­îííûì îðãàíàì. Äðóãèå ïðåäëàãàþò íà ïåðâîì ýòàïå óêðóïíèòü ñåëüñîâåòû(äî 2—3 òûñ. æèòåëåé), îáúåäèíèòü ãîðîäà îáëàñòíîãî ïîä÷èíåíèÿ ñ ðàéîíàìè, à â ïåðñïåêòèâå ïåðåéòè ê äâóçâåííîé ìî­äåëè: 1-é óðîâåíü— óêðóïíåííûå ñåëüñîâåòû, ãîðîäà ñ ïðèëåãàþ­ùèìè òåððèòîðèÿìè(400—500); 2-é óðîâåíü— ðàçóêðóïíåííûå îáëàñòè(18—20). Âûñêàçûâàþòñÿ è äðóãèå ïðåäëîæåíèÿ. Íåñîì­íåííî, íà îñíîâå ïðåäëîæåííûõ âàðèàíòîâ ìîæíî âûðàáîòàòü îïòèìàëüíóþ ìîäåëü. Òåððèòîðèàëüíàÿ ðåôîðìà ïîòðåáóåò çíà÷è­òåëüíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ ðåñóðñîâ. Íî â ïåðâóþ î÷åðåäü äîëæíà áûòü ïðîÿâëåíà ïîëèòè÷åñêàÿ âîëÿ ñî ñòîðîíû öåíòðàëüíîé âëàñòè. Ñòàòüÿ 13. Èçáðàíèå Ñîâåòîâ. Ñðîê ïîëíîìî÷èé Ñîâåòîâ  ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü Ñîâå­òû èçáèðàþòñÿ ãðàæäàíàìè, ïðîæèâàþùèìè íà ñîîòâåòñòâóþ­ùåé òåððèòîðèè, íà îñíîâå âñåîáùåãî, ñâîáîäíîãî, ðàâíîãî è ïðÿìîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâàíèè ñðîêîì íà ÷åòûðå ãîäà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Ïîëíîìî÷èÿ Ñîâåòà ñîõðàíÿþòñÿ äî îòêðûòèÿ ïåðâîé ñåñ­ñèè Ñîâåòà íîâîãî ñîçûâà. 1.  íàñòîÿùåå âðåìÿ âûáîðû Ñîâåòîâ äåïóòàòîâ ïðîâîäÿòñÿ íà îñíîâàíèè Èçáèðàòåëüíîãî êîäåêñà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü 2000 ã. Îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî îäíîìàíäàòíûì èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì 59