9.  Çàêîíå ñ ñàìîãî íà÷àëà áûëî çàêðåïëåíî ïðàâî Ñîâåòîâ ïî âçàèìíîìó ñîãëàøåíèþ ïåðåðàñïðåäåëÿòü îòäåëüíûå ñâîè ïîëíî­ìî÷èÿ ìåæäó ñîáîé. Ïåðâîíà÷àëüíî ýòî êàñàëîñü è èñïîëêîìîâ, ðàññìàòðèâàâøèõñÿ êàê îðãàíû Ñîâåòîâ è ðåàëèçóþùèõ ñâîè ïîëíîìî÷èÿ â âîïðîñàõ, îòíåñåííûõ ê âåäåíèþ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñåé÷àñ ñèòóàöèÿ èíàÿ: èñïîëêîìû— ýòî íå îðãàíû Ñîâå­òîâ. Äëÿ ñèñòåìû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ ìåõàíèçì äîãîâîðíîãî ïå­ðåðàñïðåäåëåíèÿ êîìïåòåíöèè ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåí. Âñå ýòî çíà÷èòåëüíî ñóæàåò ïîëå àäìèíèñòðàòèâíîãî äîãîâîðà â òåððèòî­ðèàëüíîì óïðàâëåíèè. À çíà÷èò, ñóùåñòâåííî îñëàáëåíû ñàìîîðãà­íèçóþùèå íà÷àëà, áåç êîòîðûõ ñèñòåìà ïîïðîñòó íå ìîæåò ôóíê­öèîíèðîâàòü. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî âîçìîæíîñòü ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ êà­ñàåòñÿ òîëüêî õîçÿéñòâåííîé è ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñôåð. Íà ïðàêòèêå äîãîâîðíûé ìåõàíèçì íå äåéñòâóåò. Çàêðåïëåíà ñîâåðøåííî íîâàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñòðóêöèÿ(àäìèíèñòðàòèâíûé äîãîâîð). Îäíàêî åå ýëåìåíòû íè â ýòîì Çàêîíå, íè â äðóãèõ àêòàõ íå îïðåäåëåíû. Íàïðèìåð, ìîæåò ëè â ðàìêàõ äîãîâîðà ïðèñóò­ñòâîâàòü ïîä÷èíåíèå îäíîé ñòîðîíû äðóãîé? Ìîæåò ëè ó ñòîðîí áûòü ïðàâî íà îäíîñòîðîííåå èçìåíåíèå èëè ðàñòîðæåíèå äîãîâîðà è ò.ä? Íåò è òåîðåòè÷åñêèõ âûêëàäîê, ïîñâÿùåííûõ ýòîìó âèäó àäìèíèñòðàòèâíîãî ñîãëàøåíèÿ. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó è òî, ÷òî â öåëîì ðàçãðàíè÷åíèå êîìïåòåíöèè Ñîâåòîâ è èñïîëêîìîâ â äåé­ñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå íå îáåñïå÷åíî. Ñòàòüÿ 15. Ðåãëàìåíò Ñîâåòà Ñîâåò îðãàíèçóåò ñâîþ ðàáîòó íà îñíîâå ðåãëàìåíòà, â êî­òîðîì îïðåäåëÿþòñÿ ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè, âíåñåíèÿ è ðàññìîò­ðåíèÿ âîïðîñîâ íà çàñåäàíèÿõ Ñîâåòà è åãî êîìèññèé, ãîëîñî­âàíèÿ ïî ïðèíèìàåìûì ðåøåíèÿì, ôîðìèðîâàíèÿ è äåÿòåëü­íîñòè êîìèññèé Ñîâåòà, çàñëóøèâàíèÿ îò÷åòîâ îá èõ ðàáîòå, ðàññìîòðåíèÿ äåïóòàòñêèõ çàïðîñîâ, îðãàíèçàöèè ïðåäâàðè­òåëüíîãî îáñóæäåíèÿ íàñåëåíèåì âàæíûõ âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ è ðåøåíèÿ äðóãèõ âîïðîñîâ îðãàíèçàöèè ðàáîòû Ñî­âåòà è åãî êîìèññèé, à òàêæå îòâåòñòâåííîñòü äåïóòàòîâ â ñî­îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü çà ñè­ñòåìàòè÷åñêîå íåó÷àñòèå â ðàáîòå Ñîâåòà áåç óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí. 1. Äàííàÿ ñòàòüÿ âïåðâûå ïîÿâèëàñü â çàêîíå â 2000 ã. Ñîãëàñíî Çàêîíó î íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ îò 10.01.2000 ã. ðåãëàìåíò— ýòî íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ïðèíÿòûé(èçäàííûé) Ãëàâîé ãî­ñóäàðñòâà, îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé, èñïîëíèòåëüíîé, ñóäåáíîé 70