Ñòàòüÿ 49. Îáåñïå÷åíèå çàêîííîñòè Ðåøåíèÿ ðåôåðåíäóìîâ, Ñîâåòîâ, èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòå­òîâ, ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé, îðãàíîâ òåððèòîðèàëüíîãî îáùå­ñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñîáðàíèé äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü çàêîíîäàòåëüñòâó Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Çà çàêîííîñòüþ äåÿòåëüíîñòè Ñîâåòîâ, èñïîëíèòåëüíûõ êî­ìèòåòîâ, ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé, îðãàíîâ òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îñóùåñòâëÿþò íàäçîð ïðîêóðà­òóðà, à òàêæå äðóãèå óïîëíîìî÷åííûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû. Ðåøåíèÿ Ñîâåòîâ, èñïîëíèòåëüíûõ êîìèòåòîâ è ìåñòíûõ àäìèíèñòðàöèé, îãðàíè÷èâàþùèå èëè íàðóøàþùèå ïðàâà, ñâî­áîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæäàí, à òàêæå â èíûõ ïðåäóñìîò­ðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü ñëó÷àÿõ ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû ôèçè÷åñêèìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè â ñó­äåáíîì ïîðÿäêå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðåñïóá­ëèêè Áåëàðóñü. 1. Çàêîííîñòü— ýòî îäèí èç îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, åãî âàæíåéøàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ. Çàêîí­íîñòü èìååò ñèñòåìíûé õàðàêòåð. Ïðîáëåìà çàêîííîñòè íå ñâîäèò­ñÿ ê âîïðîñó î òî÷íîì, íåóêîñíèòåëüíîì èñïîëíåíèè þðèäè÷åñêèõ íîðì.  ïåðâóþ î÷åðåäü íåîáõîäèìî èìåòü ÿñíîå ïðåäñòàâëåíèå î èõ ñîöèàëüíûõ öåëÿõ. Îíè ìîãóò áûòü ðàçëè÷íûìè. Ñëåäóåò âñïîìíèòü òàê íàçûâàåìóþ«ðåâîëþöèîííóþ çàêîííîñòü» ãîñóäàð­ñòâà äèêòàòóðû ïðîëåòàðèàòà èëè«ñîöèàëèñòè÷åñêóþ çàêîííîñòü» ñîâåòñêîãî ãîñóäàðñòâà. Ïî ñóòè îíè áûëè àíòèñîöèàëüíû, âåëè îáùåñòâî ê óïàäêó. Ñåé÷àñ íàøà þðèäè÷åñêàÿ íàäñòðîéêà óæå íåñêîëüêî ëåò ðàáîòàåò â êàêîì-òî èñêóññòâåííî ñîçäàííîì ÷ðåç­âû÷àéíîì ðåæèìå. Êîíôëèêòîãåííûìè, áîëåçíåííî îòðàæàþùè­ìèñÿ íà ñîöèàëüíîì îðãàíèçìå ÿâëÿþòñÿ ïðèìåíÿåìûå ìåòîäû ðå­ãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé.  ñàìó ïðèâû÷íóþ, âûâå­ðåííóþ èåðàðõèþ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ íà âûñøåì åå óðîâ­íå— çàêîí, äåêðåò, óêàç— íîâîé ðåäàêöèåé Êîíñòèòóöèè çàëîæåí ìåõàíèçì«òðóäíîóïðàâëÿåìîé êîíêóðåíöèè». Åå çàëîæíèöåé ñòà­ëà è ñàìà Êîíñòèòóöèÿ. Òàêîå«ñîñòÿçàíèå» íå ìîæåò îáåñïå÷èòü ñòàáèëüíîñòü è ïðîãðåññ. 2. Ðåæèì çàêîííîñòè ïî-ðàçíîìó ïðîÿâëÿåòñÿ â äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ ñóáúåêòîâ— ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ñóáúåêòîâ õî­çÿéñòâîâàíèÿ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ãðàæäàí. Ãîñóäàðñòâåí­íûå îðãàíû äåéñòâóþò ïðåèìóùåñòâåííî ïî ïðèíöèïó:«äîçâîëåíî òîëüêî òî, ÷òî ïðÿìî ïðåäïèñàíî». Äðóãèì ñóáúåêòàì ïðåäîñòàâëå­íà ãîðàçäî áîëüøàÿ ñâîáîäà:«âñå, ÷òî íå çàïðåùåíî,— äîçâîëåíî», ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà èõ ïðàâîñóáúåêòíîñòè è ñïåöèôèêè òåõ èëè 180