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Imaginar el futuro : ciudadanía y democracia en la cultura política dominicana
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IMAGINAR EL FUTURO. CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA 94 EN LA CULTURA POLÍTICA DOMINICANA CAPÍTULO VI. Corrupción y transparencia S egún el informe sobre la percepción de la corrupción publicado por Transparencia Internacional en 2016, la República Domi­nicana alcanza el puesto 120 de 176 países, con una puntuación de 30 sobre 100 1 . La corrupción ha sido una preocupación im­portante en la literatura política dominicana de las úl­timas décadas. Jiménez señala que en la actualidadla República Dominicana padece una crisis institucional caracterizada por la existencia de altos niveles de co­rrupción en todos los estratos de la vida pública 2 . Para el informe Demos 1994-2004la amplia brecha entre el orden jurídico y el orden social vigente abona un te­rreno de actuación sin sujeción a las leyes que fomenta una cultura de la ilegalidad, o por lo menos, una cultu­ra evasiva de las reglas 3 . La mayoría de los actores políticos y sociales conside­ran que la corrupción, el clientelismo y la impunidad constituyen el principal obstáculo para la profundiza­ción democrática y el desarrollo económico del país. No son pocos los esfuerzos que desde la década de 1990 se realizan desde la sociedad civil para afianzar la transparencia en la sociedad dominicana. Sin em­bargo, el examen de la corrupción y el clientelismo puede enfocarse desde diversas maneras con resulta­dos distintos. El análisis que se presenta parte de que se trata de un fenómeno asociado a la construcción de un régimen político neopatrimonial en el que la impunidad, el clientelismo y la corrupción constituyen formas de relaciones de poder y patrones de cohesión social 4 . 1 Transparencia Internacional. Índice de percepción de la corrupción 2016. Accedido en línea el 2 de septiembre de 2017 en: https://www.transpa­rency.org/news/feature/corruption_perceptions_index_2016 2 Jacqueline Jiménez. Corrupción y cartelización de la política en la Repú­blica Dominicana. Editorial Académica Española, Berlín, 2017, p. 10. 3 Ramonina Brea, Isis Duarte y Mitchell Seligson, La democracia vulnera­ble: insatisfacción y desconfianza (1994-2004), CUEPS, CESDEM, San­to Domingo, 2005 p. 79 4 Wilfredo Lozano. La razón democrática, UNIBE, Santo Domingo, 2013, pp. 130-143 y 154-167. En ese sentido, se examina cómo se percibe la corrup­ción en el imaginario social dominicano, además de observar qué tipo de ideas políticas se asocian al fenó­meno, qué rol se asigna a los principales actores políti­cos y a la ciudadanía en general y las perspectivas del público al respecto. El marco del tema viene dado por la lucha contra la im­punidad a partir de las movilizaciones de las marchas verdes realizadas desde el 22 de enero de 2017, sin em­bargo, se precisa que los datos de la encuesta fueron re­colectados algunos meses antes de la primera marcha. Más allá de ello, este capítulo discute las estrategias de lucha contra la impunidad utilizando datos empíricos inscritos en tendencias de largo plazo en la cultura política dominicana, aunque las mismas puedan ser impactadas por fenómenos más o menos repentinos. 1. Percepción de la corrupción Los entrevistados respondieron una serie de pregun­tas cuyas respuestas facilitan analizar la percepción de diferentes facetas de la corrupción, así como la opi­nión que de ella se forma el público. Se preguntó sien el país un buen enllave o cuña vale más que la ley(ver Tabla VI.1). El 63.54% dice que siempre, y otro 24.23% que casi siempre. A veces es la opción del 7.48% del total, mientras que el 4.34% expresa que nunca o casi nunca. Los datos parecen no haber cambiado en 12 años, puesto que la Demos para 2004 recoge que un 64% dijo que siempre y cerca de un 22% que casi siem­pre a la misma pregunta 5 . Por otro lado, un 94.38% de las personas considera que los funcionarios públicos siempre o casi siemprese 5 Base de datos Demos 2004, variable q028a, recuperada el 1 de junio de 2017 de: http://datasets.americasbarometer.org/database-login/index. html