ARTIKEL /ARTICLES Internet Governance: Zwischen staatlicher Autorität und privater Koordination* JEANETTE HOFMANN D er Ausdruck Internet Governance wird zwar seit rund zehn Jahren ver­wendet, aber bis heute ist unklar, was darunter genau zu verstehen ist, welche Reichweite, Form von Autorität und demokratische Legitimation wir damit verbinden(vgl. Drake 2004; Kleinwächter 2004). Bemerkens­wert sind in diesem Zusammenhang die Geschwindigkeit und das Aus­maß, mit dem sich die vorherrschenden Definitionen und Problemwahr­nehmungen ändern, die unser Verständnis vom Netz der Netze prägen. So galt das Internet noch vor wenigen Jahren als unregierbarer Raum, eine Art Paralleluniversum, das seine eigenen Regeln hervorbringt. Die damit verbundene politische Vision von»Self-Governance« ist unterdes­sen sichtlich verblasst. Nun streiten sich die Geister darüber, welche wirk­mächtige Idee an ihre Stelle treten könnte: Sollten beispielsweise die Re­gierungen künftig eine größere Rolle spielen, oder ist dem Internet mehr gedient, wenn auf staatliche Interventionen soweit als möglich verzichtet wird? Inzwischen hat das Thema Internet Governance auch in der inter­nationalen Politik eine gewisse Konjunktur. Diese zeigt sich unter ande­rem darin, dass die Vereinten Nationen im Jahr 2004 eine Arbeitsgruppe zur Klärung der verschwommenen Sachlage eingerichtet haben. Bis zum Sommer 2005 soll die Working Group on Internet Governance heraus­finden, was Internet Governance im Einzelnen umfasst und worin das öf­fentliche Interesse daran besteht. Internet Governance, so meine These, ist ein ergebnisoffener kollekti­ver Suchprozess, der darauf abzielt, eine globale regulatorische Leerstelle konzeptionell und institutionell in legitimer Weise zu füllen(vgl. Mac­Lean 2004). Die Leerstelle ist vor allem darauf zurückzuführen, dass das Souveränitätsprinzip, das für die internationale Regulierung der Telefon­netze bestimmend war, nicht auf das Internet übertragen worden ist. Die praktische Herausforderung des gegenwärtigen Suchprozesses im Be­* Der Beitrag beruht auf einem stark gekürzten und überarbeiteten Artikel, der im Laufe des Jahres an anderer Stelle erscheint(Hofmann i.E.). 10 Hofmann, Internet Governance ipg 3/2005