eficaz empleo de los recursos. El primer paso en la formulación de este proyecto es establecer un balance sistemático de la situación actual del país, como base de partida hacia las metas deseadas, que permite monitorear su posterior avance. Balance de la situación del país Llegado al poder en 1999, el presidente Chávez estableció un balance devastador de lo que llamaba“desgobiernos” en el período de 1958 a 1998. Que no se había establecido un sistema verdaderamente democrático de libertades, que se habían gastado recursos equivalentes a quince planes Marshall con los que se pudiera haber reconstruido quince Europas de posguerra, que los gravísimos problemas sociales tales como la pobreza, la carencia de viviendas, los servicios de salud, el desempleo y la falta de oportunidades de educación eran insoportables y que la deuda pública estaba ahogando el país. Catorce años e innumerables planes Marshall malgastados después, permite constatar que ha habido, si acaso, muy pobres avances en la solución de algún que otro problema y que, peor aún, se observan retrocesos en muchos más. Las libertades bajo amenaza, la pobreza todavía significativa, duplicación del déficit habitacional, el sistema de salud pública en el suelo, pocos empleos productivos, una educación cada vez más mediocre, un futuro hipotecado por la gigantesca deuda pública y recursos naturales empeñados. A continuación se presenta un breve balance en los cuatro ámbitos propuestos como líneas estratégicas del proyecto progresista: carta democrática, condición socioeconómica y cohesión social, efectividad de la gestión pública y acción internacional. Balance del ámbito carta democrática Los cinco poderes son autónomos de jure, pero no de facto(autocracia electoral). La inexistencia de la separación de poderes impide que las instituciones del Estado funcionen efectivamente. El Estado no asegura el derecho a la vida(tasa de homicidios de 78 por cada 100.000 habitantes); su disfunción genera impunidad que, a su vez, tiende a generar más violencia. Los derechos civiles están bajo amenaza: un estudio de CIVICUS, la Alianza Mundial de Participación Cívica, revela que seis de cada diez asociaciones civiles entrevistadas reportaron restricciones ilegítimas de sus actividades. La libertad de expresión está bajo amenaza: la mayoría de los casos relativos a la libertad de expresión que se ventilan ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos y de las medidas cautelares ordenadas por ésta involucra a Venezuela; el país ocupa el puesto 117(de 179) en el Índice de Libertad de Expresión de Reporteros sin Frontera. Transparencia: la Contraloría General de la República cuya función es prevenir y sancionar la corrupción, es absolutamente inefectiva porque no se le dota de los recursos necesarios: el presupuesto nacional dedica un irrisorio 0,001% del gasto total a esta importante agencia. El espacio para la articulación de intereses entre la sociedad y el Estado se ha venido reduciendo porque este último sólo reconoce la participación cívica y organización de intereses que se identifican con la“revolución”. Dado que“revolución” y“Estado” son idénticos, la articulación de los intereses sociales compete al Estado y no puede reflejar intereses sociales opuestos. Chávez no dejó dudas: en uno de sus discursos se preguntó:“¿qué es la sociedad civil?” y se auto contestó:“la sociedad civil soy yo”. El capital social es bajo(asociatividad 20%, confianza interpersonal 7%). 5