ETUDE Ursil LELO DI MAKUNGU L‘enfant souffre d‘insuffisance pondérale Trois propositions pour réformer la décentralisation en République Démocratique du Congo. I. Introduction La décentralisation politique et administrative introduit des nouveaux rapports entre le pouvoir central et les pouvoirs locaux. La réussite de réforme d’une telle ampleur nécessite une réforme structurelle de l’Etat pour un ajustement idoine en tenant compte des facteurs politiques, économiques, sociaux et culturels. La mise en œuvre de cette réforme institutionnelle de l’Etat est confrontée aux enjeux politiques, administratifs, juridiques et judiciaires. Plusieurs crises politiques et tensions sont observées dans les nouvelles Provinces et leurs ETD, condamnées sous la perfusion financière du pouvoir central, les difficultés d’application du principe constitutionnel de la retenue à la source de 40% des recettes au profit de Province par les gouverneurs, les difficultés de fonctionnement de la Caisse Nationale de Péréquation(CNP), la question de l’autonomie des assemblées provinciales face au Ministre de l’Intérieur, Sécurité, Décentralisation et Affaires coutumières, ainsi que le rapport entre le ministre de l’intérieur du pouvoir central et les institutions provinciales, traduit déjà un dysfonctionnement sérieux entre la politique de la décentralisation et celle de la déconcentration par manque d’un programme de réforme cohérente et respectée. La décentralisation territoriale administrative et le régionalisme politique sont confrontés à l’épreuve de fait. Malgré les différentes stratégies de développement et de réduction de la pauvreté, l’absence d’une approche stratégique de la gouvernance territoriale durable révèle les inégalités, soit 7/10 Congolais vivent dans le seuil de pauvreté multidimensionnelle avec des fortes inégalités économiques. Après deux décennies de la réforme de la décentralisation, le calendrier de mise en œuvre du Cadre Stratégique de Mise en Œuvre de la Décentralisation(CSMOD) n’est pas effectif. La réforme de la décentralisation sans étude d’impact a plutôt produit un effet inattendu de la prolifération de la majorité des Provinces et ETD non viables à la base des inégalités, la sous–administration, la multiplicité des conflits des compétences entre le pouvoir central et les Provinces, les conflits des limites entre L‘enfant souffre d‘insuffisance pondérale 1