CONTEXTO: HECHOS Y CONCEPTOS ¿En que condiciones ha estado mejor garantizada la seguridad venezolana en las relaciones con Colombia? La contextualización de la amplia y compleja agenda de seguri­dad de Venezuela con Colombia es un útil recurso para sistematizar la identificación y caracterización de los asuntos más significativos. Ello supone colocarlos en la perspectiva de los eventos y discursos que han rodeado la evolución más reciente del temario nacional y binacional de seguridad. Antecedentes relevantes: ampliación y redefinición de la agenda En un estudio previo 1 se señalaba que la relación con Colombia ha sido muy importante para Venezuela a lo largo de toda su histo­ria. Tanto los acercamientos e intentos unificadores, como los distan­ciamientos y momentos de tensión y ruptura, han sido referencia para la definición de la identidad y los intereses de Venezuela. Esa relación, no queda duda al mirar los más diversos indicadores –con­tactos oficiales, intercambio comercial, coincidencias de posiciones en foros internacionales(Cardozo, 1992, 1999)–, se fue haciendo más diversa, compleja y rica en posibilidades desde los años 60, cuando al tratamiento de temas usualmente generadores de tensión se fue superponiendo un conjunto de preocupaciones asociadas a la inte­gración económica y a nuevas maneras de concebir y atender el te­mario tradicional de seguridad 2 . 1. Elsa Cardozo:“Proyección regional de Venezuela y Colombia. Una perspectiva vene­zolana 1989-1999”, borrador escrito en 1998 que contribuyó al capítulo“Colombia y Venezuela: proyección y relación bilateral” en Ramírez y Cadenas, 1999. 2. Las rondas de negociación en torno a la delimitación de áreas marinas y submarinas al noroeste del Golfo de Venezuela son testimonio de la forma como un asunto tan