ÎÁÙÈÍÑÊÀ ñîáñòâåíîñò è èíôðàñòðóêòóðà 27 ÎÁÙÈÍÑÊÀ ÑÎÁÑÒÂÅÍÎÑÒ È ÈÍÔÐÀÑÒÐÓÊÒÓÐÀ 1. ÊÀÊÂÎ ÏÐÅÄÑÒÀÂËßÂÀ ÎÁÙÈÍÑÊÀÒÀ ÑÎÁÑÒÂÅÍÎÑÒ? ÎÁÕÂÀÒ ÍÀ ÑÎÁÑÒÂÅÍÎÑÒÒÀ ÍÀ ÎÁÙÈÍÈÒÅ Ñúãëàñíî Êîíñòèòóöèÿòà îáùèíàòà, êàòî þðèäè÷åñ­êî ëèöe, èìà ïðàâî íà ñâîÿ ñîáñòâåíîñò, êîÿòî èçïîë­çâà â èíòåðåñ íà ìåñòíàòà îáùíîñò. Îáùèíàòà ìî­æå äà ïðèòåæàâà ñîáñòâåíîñò ñàìîñòîÿòåëíî, èëè â ñúñîáñòâåíîñò ñ äúðæàâàòà, þðèäè÷åñêè èëè ôèçè­÷åñêè ëèöà. Îáõâàòúò è íà÷èíèòå íà ïðèäîáèâàíå íà èìîòè è âå­ùè- îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò, óïðàâëåíèåòî èì è ðàçïî­ðåæäàíåòî ñ òÿõ ñå îïðåäåëÿò ñ îòäåëåí çàêîí- Çàêîí çà îáùèíñêàòà ñîáñòâåíîñò(ÇÎÑ).  ñïåöèàëíè çàêî­íè å äîðàçâèòà ïðàâíàòà óðåäáà çà íÿêîè ðàçëè÷íè âè­äîâå ñîáñòâåíîñò, êîèòî èìàò ñïåöèàëèçèðàí ðåæèì íà óïðàâëåíèå- îáùèíñêè çåìåäåëñêè çåìè, âîäè, âîä­íè îáåêòè, âîäîñíàáäèòåëíè ñèñòåìè è ñúîðúæåíèÿ, ãîðè è çåìè îò ãîðñêèÿ ôîíä, ïîäçåìíè áîãàòñòâà. Îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò ñà èìîòèòå è âåùèòå, îïðå­äåëåíè ñúñ çàêîí èëè ïðåäîñòàâåíè â ñîáñòâåíîñò íà îáùèíèòå ñúñ çàêîí; èìîòèòå, ÷èÿòî ñîáñòâåíîñò å âúçñòàíîâåíà; äàðåíèòå, èëè çàâåùàíè íà îáùèíàòà èìîòè è âåùè, à ñúùî òàêà è èìîòèòå è âåùèòå, ïðè­äîáèòè îò îáùèíàòà ñ äîáðîâîëåí òðóä è/èëè ñ ïà­ðè÷íè ñðåäñòâà íà íàñåëåíèåòî. Îáùèíñêà ñîáñòâå­íîñò å è èìóùåñòâîòî, êîåòî îáùèíàòà ïîëó÷àâà ïðè ëèêâèäàöèÿ íà îáùèíñêè äðóæåñòâà ñ îáùèíñêî ó÷àñòèå. Èìîòèòå è âåùèòå, ïðèäîáèòè îò îáùèíà­òà ÷ðåç ïðàâíà ñäåëêà, ïî äàâíîñò, èëè ïî äðóã íà÷èí, îïðåäåëåí ñúñ çàêîí, ñúùî ñòàâàò îáùèíñêà ñîáñòâå­íîñò. Îñíîâíèòå âèäîâå îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò ñà ïóáëè÷­íà è ÷àñòíà. Ïóáëè÷íà å ñîáñòâåíîñòòà, êîÿòî ïî ñâîåòî ïðåäíàç­íà÷åíèå ñëóæè çà òðàéíî çàäîâîëÿâàíå íà îáùåñòâå­íèòå ïîòðåáíîñòè îò ìåñòíî çíà÷åíèå. Òîâà ñà îáåê­òèòå íà îáùèíñêàòà èíôðàñòðóêòóðà, ïðåäíàçíà÷å­íè çà çàäîâîëÿâàíå íà ïðîñâåòíè, çäðàâíè, ñîöèàëíè, êóëòóðíè, ñïîðòíè, êîìóíàëíè è äðóãè îáùè íóæäè, êà­òî ó÷èëèùà, äåòñêè ãðàäèíè, äåòñêè êóõíè, ñîöèàëíè äîìîâå, çàâåäåíèÿ çà çäðàâíà ïðîôèëàêòèêà è ïðåäîñ­òàâÿíå íà ìåäèöèíñêè óñëóãè, ëå÷åáíè çàâåäåíèÿ, ÷è­òàëèùà, ñòàäèîíè. Çàêîíúò îïðåäåëÿ çà ïóáëè÷íà îá­ùèíñêà ñîáñòâåíîñò è îáùèíñêèòå ïúòèùà, ïàðêîâå è ãðàäèíè. Èìîòèòå, ïðåäíàçíà÷åíè çà èçïúëíåíèå íà ôóíêöèèòå íà îðãàíèòå íà ìåñòíàòà âëàñò è íà îá­ùèíñêàòà àäìèíèñòðàöèÿ ñúùî ñà ïóáëè÷íà îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò. 2. ÏÓÁËÈ×ÍÎÑÒ. ÍÀÄÇÎÐ È ÀÊÒÓÂÀÍÅ ÍÀ ÎÁÙÈÍÑÊÀÒÀ ÑÎÁÑÒÂÅÍÎÑÒ Çà ñîáñòâåíîñòòà íà îáùèíàòà ñå ñúñòàâÿò àêòî­âå, êîèòî ñå ñúõðàíÿâàò áåçñðî÷íî â ðåãèñòðè. Ìåñ­òíàòà îáùíîñò èìà ïóáëè÷åí äîñòúï äî èíôîðìàöè­ÿòà çà îáùèíñêàòà ñîáñòâåíîñò è óïðàæíÿâà êîíò­ðîë çà íåéíîòî óïðàâëåíèå. Ïðåäñòîè îáùèíñêèòå ðåãèñòðè äà áúäàò êà÷åíè íà åëåêòðîíåí íîñèòåë è äà áúäàò ñâúðçàíè â åäèííà èíôîðìàöèîííà ñèñòåìà çà ïðîñòðàíñòâåíèòå áàçè äàííè, ñ ïóáëè÷åí äîñòúï äî íåÿ. Îáùèíñêàòà ñîáñòâåíîñò å îñíîâåí àêòèâ íà ìåñò­íàòà îáùíîñò. Òÿ òðÿáâà äà ñå èäåíòèôèöèðà, äà ñå èçïîëçâà ñïîðåä ïðåäíàçíà÷åíèåòî ñè, äà ñå ïîääúðæà â äîáúð åñòåòè÷åí âèä è äà ñå îïàçâà îò ïîâðåäè è óíèùîæàâàíå. Íàñåëåíèåòî òðÿáâà äà ïîëó÷àâà òî÷íà è íàâðåìåííà èíôîðìàöèÿ çà ïúëíèÿ îáåì è çà ïðîìå­íèòå â ñîáñòâåíîñòòà, çà åôåêòèâíîòî º óïðàâëå­íèå è èçïîëçâàíå ïî ïðåäíàçíà÷åíèå. Çà ñúæàëåíèå, íà ìíîãî ìåñòà òîâà ñà âñå îùå äîáðè íàìåðåíèÿ, à íå äåéñòâèòåëíîñò. Èíôîðìàöèÿòà è ïðîçðà÷íîñòòà â óïðàâëåíèåòî íà ñîáñòâåíîñòòà íà îáùèíàòà ïîçâî­ëÿâà åôåêòèâíàòà çàùèòà íà ïóáëè÷íèÿ èíòåðåñ. 3. ÊÎÉ È ÊÀÊÂÎ ÐÅØÀÂÀ ÏÐÈ ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅÒÎ ÍÀ ÎÁÙÈÍÑÊÀÒÀ ÑÎÁÑÒÂÅÍÎÑÒ? 3.1. Îñíîâíè ôóíêöèè íà îáùèíñêèÿ ñúâåò è íà êìåòà íà îáùèíàòà ïðè ïðèäîáèâàíå, óïðàâëå­íèå è ðàçïîðåæäàíå ñ îáùèíñêà ñîáñòâåíîñò Ðåøåíèÿòà çà óïðàâëåíèåòî íà îáùèíñêàòà ñîáñòâå­íîñò ñå âçåìàò ïðè òî÷íî ñïàçâàíå íà çàêîíà è íà­ðåäáèòå, ñ ãðèæàòà íà äîáúð ñòîïàíèí. Ñ òÿõ ñå îáñ­ëóæâà îáùèÿ èíòåðåñ íà íàñåëåíèåòî â îáùèíàòà. Îáùèíñêèÿò ñúâåò îïðåäåëÿ ïîëèòèêàòà íà îáùèíà­òà çà îáùèíñêàòà ñîáñòâåíîñò è âçåìà êîíêðåòíè­òå ðåøåíèÿ çà ïðèäîáèâàíå, óïðàâëåíèå è ðàçïîðåæäà­íå ñ îáùèíñêî èìóùåñòâî, êàòî óïðàæíÿâà îáùî ðúêî­âîäñòâî è êîíòðîë Âñÿêî äåéñòâèå ïî ïðèäîáèâàíå è ðàçïîðåæäàíå ñúñ ñîáñòâåíîñò íà îáùèíàòà ñå èç­âúðøâà âúç îñíîâà íà ðåøåíèå íà îáùèíñêèÿ ñúâåò. Îáùèíñêèÿò ñúâåò êîíòðîëèðà êìåòîâåòå è îáùèí­ÍÀÐÚ×ÍÈÊ çà íîâîèçáðàíè êìåòîâå è îáùèíñêè ñúâåòíèöè