La experiencia de la Unidad Temática de Juventud- Mercociudades Por Alvaro Paciello 1 GOBIERNOS LOCALES Y LAS POLÍTICAS DE JUVENTUD Antecedentes y el contexto actual ter a las políticas sectoriales: la inclusión del concepto del joven como sujeto de derecho, constructor de políticas juveniles, pasando de visualizar"políticas para jóve­nes" a promover"políticas con los jóve­nes" y"desde los jóvenes". A partir del año 1985, celebrado como Año Internacional de la Juventud, los dis­tintos gobiernos del continente americano comenzaron un proceso de reconocimien­to y consolidación de políticas de juven­tud. Estas políticas se fueron instituciona­lizando a partir de la creación de organis­mos, institutos y secretarías gubernamen­tales dirigidas al sector que propiciaron planes, programas y actividades específi­cas y orientadas a los diferentes grupos juveniles. Aún con la mayoría de las políticas consi­derando al joven como beneficiario de políticas públicas(asignando a los mismos a un mero rol pasivo, como"consumido­res" o"tomadores" de beneficios propor­cionados por el Estado) estos primeros pasos constituyeron un primer eslabón para el reconocimiento de acciones especí­ficas para los distintos sectores juveniles. Al comienzo de los primeros años de la década de los noventa, y al influjo de un proceso de descentralización impulsado básicamente por los gobiernos locales, se crearon numerosas oficinas municipales de juventud, incorporando un nuevo carác­La promoción de las políticas sociales que desde los gobiernos locales se impulsó en el correr de los noventa supuso la incorpo­ración de la dimensión local a las políticas sectoriales, reconociendo la existencia de diferentes jóvenes y por lo tanto, distintas soluciones para distintos problemas. Concretamente, las intendencias munici­pales uruguayas comenzaron a desarrollar oficinas locales de juventud a partir del año 1991, con la constitución de la Comi­sión de Juventud de la Intendencia Muni­cipal de Montevideo. Seis meses antes, al influjo de las autorida­des electas en las elecciones de 1989 se creó el Instituto Nacional de la Juventud(INJU) que hasta el día de hoy continúa su labor. Durante la primera mitad de los noventa, la ciudad de Montevideo diseñó y ejecutó sus programas juveniles con escasa vincu­lación al organismo nacional, existiendo de hecho una superposición de recursos y de áreas programáticas que tendieron a coexistir compartiendo roles y alcances de los organismos encargados de las políticas de juventud. 45