öåíòðà è ìåñò. Íàâåðíî, çäåñü ïðèñóòñòâóåò è òî, è äðóãîå. Ñîãëàñ­íî çàêîíó îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ äîëæíû äåéñòâîâàòü, ðóêî­âîäñòâóÿñü ïðåæäå âñåãî èíòåðåñàìè ãîñóäàðñòâà(ðåàëèçóÿ êîí­êðåòíûå ïîëèòè÷åñêèå óñòàíîâêè«öåíòðà»), îðãàíû ñàìîóïðàâëå­íèÿ, ñîçäàþùèå ÷åðåç ïðîãíîçû è ïðîãðàììû òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, áþäæåò è äð. ñóùåñòâåííóþ ÷àñòü áàçèñà óïðàâëåíèÿ,— èíòåðåñàìè íàñåëåíèÿ. Íå óäèâèòåëüíî, ÷òî â çàðóáåæíûõ êîíñòè­òóöèÿõ è çàêîíîäàòåëüñòâå íè÷åãî ïîäîáíîãî íåò. Ñòàòüÿ 3. Ñèñòåìà îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ôîðìû ïðÿìîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ Ñèñòåìà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âêëþ÷àåò ìåñòíûå Ñî­âåòû äåïóòàòîâ(äàëåå — Ñîâåò) è îðãàíû òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ(ñîâåòû è êîìèòåòû ìèêðîðàé­îíîâ, æèëèùíûõ êîìïëåêñîâ, äîìîâûå, óëè÷íûå, êâàðòàëüíûå, ïîñåëêîâûå, ñåëüñêèå êîìèòåòû è äðóãèå îðãàíû, â òîì ÷èñëå åäèíîëè÷íûå). Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ òàêæå ïóòåì ïðî­âåäåíèÿ ìåñòíûõ ðåôåðåíäóìîâ, ñîáðàíèé(ñõîäîâ) ãðàæäàí (äàëåå — ñîáðàíèå) è ÷åðåç èíûå ôîðìû ïðÿìîãî ó÷àñòèÿ ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ. 1. Ðåàëüíîå ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìíî­ãîïëàíîâûé, ìíîãîóðîâíåâûé îðãàíèçàöèîííûé è ôóíêöèîíàëü­íûé êîìïëåêñ. Îí èãðàåò âàæíóþ ðîëü â ñèñòåìå ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ñ ýòîé òî÷êè çðåíèÿ ñà­ìîóïðàâëåíèå äåéñòâèòåëüíî ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñèñòåìó ñ ìîù­íûì ñàìîðåãóëèðóþùèì ïîòåíöèàëîì. Ôóíêöèîíèðîâàíèå ñàìî­óïðàâëåíèÿ êàê ñèñòåìû îçíà÷àåò, ÷òî äîëæåí áûòü äîñòèãíóò âûñîêèé óðîâåíü âçàèìîñâÿçè, âçàèìîîáóñëîâëåííîñòè åå ýëåìåí­òîâ, èõ èíòåãðàöèÿ. 2. Ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå íå ñâîäèòñÿ ê ìåñòíûì îðãàíàì âëàñòè. Ïåðâè÷íûé ñóáúåêò ñàìîóïðàâëåíèÿ— òåððèòîðèàëüíîå ñîîáùåñòâî ãðàæäàí.  ïåðâóþ î÷åðåäü èìåííî îíî, à íå ôîðìèðó­åìûå èì îðãàíû èìååò ñòàòóñ ñóáúåêòà ïóáëè÷íîãî(êîíñòèòóöèîí­íîãî, àäìèíèñòðàòèâíîãî) ïðàâà çà ðóáåæîì, âñòóïàþùåãî â ïðàâî­âûå îòíîøåíèÿ ñ äðóãèìè ñóáúåêòàìè, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâîì. Ñèñòåìà ñàìîóïðàâëåíèÿ, ñ òî÷êè çðåíèÿ êàê äåìîêðàòè÷åñêèõ(ãî­ðèçîíòàëüíûõ), òàê è ôóíêöèîíàëüíûõ(âåðòèêàëüíûõ) íà÷àë, ìî­æåò ñòðîèòüñÿ òîëüêî íà òàêîì ïîëèòèêî-ïðàâîâîì ôóíäàìåíòå.  Áåëàðóñè, êàê óæå îòìå÷àëîñü, âçÿò íà âîîðóæåíèå èíîé ïîäõîä. 18