Ñòàòüÿ 6. Ó÷àñòèå ãðàæäàí â ìåñòíîì óïðàâëåíèè è ñàìîóïðàâëåíèè Ãðàæäàíå, ïðîæèâàþùèå íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè, îñóùåñòâëÿþò ìåñòíîå óïðàâëåíèå è ñàìîóïðàâëåíèå ÷åðåç Ñîâåòû, èñïîëíèòåëüíûå è ðàñïîðÿäèòåëüíûå îðãàíû, îðãàíû òåððèòîðèàëüíîãî îáùåñòâåííîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ìåñòíûå ðå­ôåðåíäóìû, ñîáðàíèÿ è äðóãèå ôîðìû ïðÿìîãî ó÷àñòèÿ â ãîñó­äàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ. Íå äîïóñêàþòñÿ êàêèå-ëèáî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ ãðàæäàí íà ó÷àñòèå â ìåñòíîì óïðàâëåíèè è ñàìîóïðàâëåíèè, çà èñêëþ÷å­íèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðåñïóáëèêè Áå­ëàðóñü è çàêîíàìè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. Äàííàÿ ñòàòüÿ íå íåñåò â ñåáå âåñîìîé þðèäè÷åñêîé íàãðóçêè. Òåì íå ìåíåå îíà èìååò âàæíîå çíà÷åíèå, ÿâëÿÿñü íåêèì èíäèêàòî­ðîì, îòðàæàþùèì èçìåíåíèÿ ïðåäñòàâëåíèé çàêîíîäàòåëÿ, öåíò­ðàëüíîé âëàñòè î ìåñòíîì ñàìîóïðàâëåíèè. Ïðåæäå âñåãî ñëåäóåò óêàçàòü, ÷òî ñòàòüÿ â öåëîì ïî ñâîåé íàïðàâëåííîñòè ñîîòâåòñòâóåò îáùåïðèíÿòîìó ïîíèìàíèþ ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê ôóíêöèîíèðîâà­íèÿ òåððèòîðèàëüíûõ êîðïîðàöèé, ìåñòíûõ êîëëåêòèâîâ. Ïðè òà­êîì ïîäõîäå ïåðâè÷íûì ñóáúåêòîì ñàìîóïðàâëåíèÿ(ïóáëè÷íîé âëàñòè) ïðèçíàåòñÿ ñàìî ìåñòíîå ñîîáùåñòâî, ðåàëèçóþùåå ñâîè ïðàâà íåïîñðåäñòâåííî ëèáî ÷åðåç ôîðìèðóåìûå âíóòðè íåãî ðàç­ëè÷íûå èíñòèòóòû. Îäíàêî ýòà èäåÿ äî êîíöà íå îñìûñëåíà è äåçà­âóèðîâàíà â ðÿäå äðóãèõ ïîëîæåíèé äàííîé è èíûõ ñòàòåé. Òàê, íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîñòè òåçèñ î òîì, ÷òî ãðàæäàíå îñóùåñ­òâëÿþò«ìåñòíîå óïðàâëåíèå» ÷åðåç èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû. Ýòè îðãàíû íå èçáèðàþòñÿ æèòåëÿìè ïðÿìî èëè îïîñðåäîâàííî(÷åðåç Ñîâåòû). Èñïîëíèòåëüíûå îðãàíû íå íåñóò ïåðåä íèìè îòâåòñòâåí­íîñòè.  áîëåå îáùåì ïëàíå ïðàâà æèòåëåé íà ñàìîóïðàâëåíèå îãðà­íè÷åíû îòñóòñòâèåì âîçìîæíîñòè ñòðóêòóðèðîâàòüñÿ â êà÷åñòâå òåððèòîðèàëüíîãî ñîîáùåñòâà(êîðïîðàöèè) íà îñíîâå óñòàâà. Ñåãîäíÿ îòñóòñòâóþò êàêèå-ëèáî ñåðüåçíûå ïðåäïîñûëêè äëÿ ó÷àñòèÿ æèòåëåé â íåïîñðåäñòâåííîì ðåøåíèè ìåñòíûõ ïðîáëåì. Èäåÿ ñàìîóïðàâëåíèÿ êàê äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ êîðïî­ðàöèé ïîä ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü â Áåëàðóñè òàê è íå ïîëó÷èëà ðàçâèòèÿ. Ãðàæäàíå ïðèâûêëè âèäåòü ñåáÿ ïðîñèòåëÿìè, æàëîáùè­êàìè óæå íå ñòîëüêî ïåðåä ìåñòíîé áþðîêðàòèåé, ñêîëüêî ïåðåä öåíòðàëüíûìè ñòðóêòóðàìè, â ïåðâóþ î÷åðåäü— Ïðåçèäåíòîì ñòðàíû. Âî ìíîãîì èëëþçîðíû âîçìîæíîñòè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé íà ñîáðàíèÿõ æèòåëåé èëè ÷åðåç îðãàíû îáùåñòâåííîãî òåððèòîðè­àëüíîãî óïðàâëåíèÿ. 31