Íåëüçÿ íå îáðàòèòü âíèìàíèÿ íà òî, ÷òî â ñòàòüå ãîâîðèòñÿ îá ó÷àñòèè ãðàæäàí â ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ äåëàõ. Òàêàÿ ôðàçåîëîãèÿ èñïîëüçîâàëàñü â ïðèñíîïàìÿòíûå âðåìåíà«ðàçâèòî­ãî ñîöèàëèçìà».  ðàìêàõ ïðîáëåìàòèêè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, êîãäà ðå÷ü èäåò î íåãîñóäàðñòâåííîì ñåãìåíòå ïóáëè÷íîé âëàñòè, ýòè ïîíÿòèÿ íåêîððåêòíû è íåïðèåìëåìû. Îíè óâîäÿò â ñòîðîíó îò ïîäëèííîãî ñîäåðæàíèÿ è ñïåöèôèêè ñàìîóïðàâëåíèÿ. Ìåñò­íûå äåëà— ýòî íå äåëà ãîñóäàðñòâåííûå. Âîïðîñû ñàìîóïðàâëå­íèÿ— ýòî ïðåæäå âñåãî âîïðîñû ðåàëüíîé âëàñòè, à íå âîçìîæíîñ­òè ðåàëèçàöèè äîáðîâîëüíûõ îáùåñòâåííûõ èíèöèàòèâ. Ñòàòüÿ 7. Íåäîïóùåíèå îãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ Íå äîïóñêàåòñÿ îãðàíè÷åíèå ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðå­äóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèì Çàêîíîì, èíûìè çàêîíàìè Ðåñïóáëè­êè Áåëàðóñü, äåêðåòàìè è óêàçàìè Ïðåçèäåíòà Ðåñïóáëèêè Áå­ëàðóñü. 1. Åñëè ðå÷ü èäåò î êîìïåòåíöèè êàêîãî-ëèáî îðãàíà â ðàìêàõ óïðàâëåí÷åñêîé ñèñòåìû, òî îáùèì ïðàâèëîì ÿâëÿåòñÿ ñàìîñòîÿ­òåëüíîñòü äàííîãî îðãàíà â ðåøåíèè îòíåñåííûõ ê åãî âåäåíèþ âîïðîñîâ, èñêëþ÷åíèå äóáëèðîâàíèÿ, ñóáñèäèàðíîñòü â ðàñïðåäå­ëåíèè ôóíêöèé ìåæäó óðîâíÿìè óïðàâëåíèÿ.  ïîëíîé ìåðå ýòî ïðàâèëî ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíî â ðàìêàõ àäìèíèñòðàöèè, èñïîëü­çóþùåé íà÷àëà äåöåíòðàëèçàöèè, òî åñòü âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå ñ òî÷íî îïðåäåëåííûì êðóãîì çàäà÷. Òàì æå, ãäå ñîõðàíÿåòñÿ è âîñïðîèçâîäèòñÿ èåðàðõèÿ(ðóêîâîäñòâî-ïîä­÷èíåíèå), ðåøèòü äàííóþ çàäà÷ó ïî îïðåäåëåíèþ íåâîçìîæíî. Îíà ïðîñòî íå âïèñûâàåòñÿ â òàêîé ìåõàíèçì. 2. Çàêîíîäàòåëüñòâî èñïîëüçóåò öåëûé ðÿä ñïîñîáîâ, ñ ïî­ìîùüþ êîòîðûõ â òîé èëè èíîé ìåðå îãðàíè÷èâàåòñÿ ñàìîñòîÿ­òåëüíîñòü ìåñòíûõ îðãàíîâ äëÿ òîãî, ÷òîáû îáåñïå÷èòü ó÷åò èíòå­ðåñîâ äðóãèõ ñóáúåêòîâ.  çàêîíå î ìåñòíîì óïðàâëåíèè è ñàìîóï­ðàâëåíèè, äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòàõ ïðåäóñìîòðåíà íåîáõîäè­ìîñòü ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ äðóãèõ îðãàíîâ ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé îá îáúåäèíåíèè àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ åäèíèö, î íà­çíà÷åíèè ÷ëåíîâ èñïîëêîìîâ, ðóêîâîäèòåëåé ñòðóêòóðíûõ ïîäðàç­äåëåíèé àïïàðàòà. Îãðàíè÷åíèåì ñàìîñòîÿòåëüíîñòè ïðåäñåäàòåëÿ âûøåñòîÿùåãî èñïîëêîìà ìîæíî ñ÷èòàòü è óòâåðæäåíèå íà ñåññèè Ñîâåòà êàíäèäàòóðû ïðåäñåäàòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî èñïîëíèòåëü­íîãî êîìèòåòà.  öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïî ëèíèè èñïîëíèòåëü­32