íûõ îðãàíîâ îãðàíè÷åíèå èõ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè øèðîêî ðàñïðîñò­ðàíåíî. Íå ñëó÷àéíî Çàêîí â ñò. 5 íå îòíîñèò ïðèíöèï ñàìîñòîÿ­òåëüíîñòè è íåçàâèñèìîñòè â ïðåäåëàõ ïîëíîìî÷èé íà îðãàíû ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ. ×òî êàñàåòñÿ ìåñòíûõ Ñîâåòîâ, òî èõ«ñàìîñòîÿòåëüíîñòü è íå­çàâèñèìîñòü» òàêæå îãðàíè÷åíû â òîé èëè èíîé ñòåïåíè.  áîëåå îáùåì ïëàíå ýòî ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî è ó íèõ îòñóòñòâóåò ÷åòêîå ðàçãðàíè÷åíèå çàäà÷ ïî óðîâíÿì. Âûøåñòîÿùèå Ñîâåòû äîëæíû êîîðäèíèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü íèæåñòîÿùèõ. Åñëè ãîâîðèòü î êîí­êðåòíûõ íîðìàõ, òî ìîæíî ñîñëàòüñÿ íà çàêîí î áþäæåòíîé ñèñòå­ìå, ïî êîòîðîìó âûøåñòîÿùèå Ñîâåòû îïðåäåëÿþò ïðåäåëüíûå ðàçìåðû áþäæåòíîãî äåôèöèòà äëÿ íèæåñòîÿùèõ. Åùå îäèí õàðàê­òåðíûé ïðèìåð. Äî èþíÿ 2000 ã. ñò. 20 Çàêîíà î ìåñòíîì óïðàâëå­íèè è ñàìîóïðàâëåíèè äàâàëà ïðàâî òîëüêî äåïóòàòàì îáëàñòíûõ è Ìèíñêîãî ãîðîäñêîãî Ñîâåòîâ âíîñèòü êàíäèäàòóðû äëÿ èçáðàíèÿ ïðåäñåäàòåëÿ Ñîâåòà. Äëÿ îñòàëüíûõ Ñîâåòîâ ïðàâî ïðåäëàãàòü êàíäèäàòóðû áûëî çàêðåïëåíî çà ïðåäñåäàòåëÿìè âûøåñòîÿùèõ Ñîâåòîâ. Ñòàòüÿ 8. Ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ìåñòíîãî óïðàâëåíèÿ è ñàìîóïðàâëåíèÿ Ìåñòíîå óïðàâëåíèå è ñàìîóïðàâëåíèå â Ðåñïóáëèêå Áåëà­ðóñü îðãàíèçóþòñÿ è îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå Êîíñòèòóöèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü, íàñòîÿùåãî Çàêîíà è èíûõ àêòîâ çàêîíî­äàòåëüñòâà Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü. 1. Âîïðîñ î ïðàâîâîé îñíîâå ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ÿâëÿåò­ñÿ îäíèì èç íàèáîëåå âàæíûõ äëÿ îïðåäåëåíèÿ åãî ïîëèòèêî-ïðà­âîâîãî ñòàòóñà. Êîíñòèòóöèÿ è çàêîíû(ïî âîçìîæíîñòè ñ øèðîêèì ñïåêòðîì ïðÿìîãî äåéñòâèÿ) äîëæíû ñîñòàâèòü åãî ïðî÷íûé þðè­äè÷åñêèé ôóíäàìåíò. «ñîâåòñêèé» ïåðèîä â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå òàêæå îáðàùàëîñü âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ïîâûøåíèÿ ðîëè çàêîíà â ðåãóëèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ìåñòíûõ Ñîâåòîâ íàðîäíûõ äåïóòàòîâ. Ýòî äîëæíî áûëî ïîâûñèòü èõ ñòàòóñ êàê ïðåäñòàâè­òåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â óñëîâèÿõ ÿâíîãî äîìè­íèðîâàíèÿ ïàðòèéíî-àäìèíèñòðàòèâíîãî àïïàðàòà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ óêðåïëåíèå êîíñòèòóöèîííûõ è çàêîíîäàòåëüíûõ îñíîâ òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì â ñâåòå ïðèí­öèïîâ ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà(ñóáñèäèàðíîñòü, áàëàíñ èíòåðåñîâ, ðàçäåëåíèå âëàñòåé è äð.). 2. Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ñ ñàìîãî íà÷àëà, ò.å. ñ 1991 ã., íå îáåñïå÷èâàëîñü åäèíñòâî, ñèñòåìíîñòü â ðåãóëèðîâàíèè òåððèòî­33