2 IMPUESTOS PROGRESIVOS A LA RENTA Y A LA PROPIEDAD: RELEVAMIENTO DE ALÍCUOTAS Y PISOS DE INGRESOS EN AMÉRICA DEL SUR Y EUROPA Con la finalidad de aportar una foto de los gravámenes progresivos en los casos estudiados, y a manera de complemento de los análisis precedentes, en esta sección se procederá a realizar un relevamiento de las alícuotas mínimas y máximas establecidas por los diferentes países seleccionados sobre la gravabilidad del impuesto a los ingresos(o a la renta) y al patrimonio. El relevamiento detallado de alícuotas normativas tiene un alcance acotado en lo que refiere al análisis de las estructuras tributarias. Para ello, se requeriría un trabajo de mayor extensión que abordara, con un detalle por impuesto o tributo, el análisis de las bases imponibles junto con su proceso de erosión producto de los distintos efectos de la elusión y evasión fiscal desde la década del 70 hasta la actualidad. Por cierto, dicho trabajo además requeriría estudiar las incidencias tributarias de los impuestos, no solo las definiciones normativas de alícuotas y bases. Como principios de imposición podemos mencionar, por un lado, al principio de la fuente y, por el otro, al principio de la renta mundial. El primero grava todas las rentas generadas dentro de un territorio mientras que el segundo el total las rentas de sus residentes y/o nacionales, independientemente del lugar donde se hayan generado. En materia impositiva existe la posibilidad de que los diferentes países decidan gravar los distintos tributos aplicando el criterio de renta mundial o no. Al aplicarlo se establece que un residente fiscal de un país tribute impuestos por las rentas y bienes que posee en dicho territorio y en los demás países del mundo; en otras palabras, un contribuyente residente fiscal de un país que aplica en su sistema impositivo el criterio de renta mundial tributará por los ingresos obtenidos en ese país y en el exterior; como así también tributará por los bienes situados en ese territorio y en el exterior. A los efectos de esta investigación, las naciones que no adhieren al criterio de renta mundial terminan siendo territorios más beneficiosos para la radicación de nuevos contribuyentes que posean ingresos o bienes fuera. Estados Unidos, con su criterio de territorialidad a partir de la Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras(FATCA, por sus siglas en inglés) constituye un caso de enrome relevancia al respecto. A continuación, se procederá a detallar el relevamiento realizado en los diferentes países seleccionados, a partir de dos grandes bloques: América del Sur y Europa occidental. 71
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Progresividad tributaria en América y Europa : entre la crisis de 2008 y la pandemia de 2020
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