Roberto Lippi | 49 expresiones y desafíos. Se resaltan factores como: 1) las luchas por la tierra urbana y rural, casi siempre ganadas por quienes las concentran mediante proceso de expoliación; 2) las asimetrías en el desarrollo económico y so­cial de los territorios, generadoras de grandes inequidades y exclusión; 3) la existencia de múltiples y diversas culturas regionales que, a pesar de su riqueza, no logran incidir en la formación de una cultura nacional apta para el ejercicio de los deberes y derechos; 4) la persistencia de un centralismo real en medio de discursos políticos y jurídicos sobre la descentralización administrativa, política y fiscal, que dificulta la presencia del estado social de derecho en vastos territorios urbanos y rurales; 5) la utilización indebida de los recursos naturales renovables y no renovables que en lugar de jalonar el desarrollo regional, en muchas ocasiones son generadores de conflictos socia­les y de deterioro de los ecosistemas; y, 6) la configuración de un entramado de ciudades intermedias que no dialogan entre sí ni con sus entonos rurales y regionales, así como la existencia de grandes ciudades conurbadas pero sin la institucionalidad metropolitana necesaria para abordar los desafíos comunes. Tradicionalmente, el abordaje a estos desafíos ha sido mediante progra­mas nacionales que intentan“traer el estado a las regiones” y que no tienen en cuenta adecuadamente las capacidades de los territorios o no generan es­tables condiciones económicas, sociales y políticas para que las regiones sean gestoras de su propio desarrollo. Por eso, el planteamiento de la“paz territo­rial” está enfocado en abordar de manera integral los desafíos señalados, tal como lo expresó el entonces comisionado de Paz: Lo que necesitamos es imponer una lógica de inclusión e integración territorial, basada en una nueva alianza entre el estado y las comunidades para construir conjuntamente institucionalidad en el territorio.“Institucionalidad” entendida nuevamente no solo como la presencia de unas entidades estatales, sino como el establecimiento conjunto de unas prácticas y normas que regulen la vida pública y produzcan bienestar(…) 9 . 9 Sergio Jaramillo. 2016.“La paz territorial”. Conferencia ofrecida en la Universidad de Harvard, Estados Unidos. Oficina Alto Comisionado para la Paz. Bogotá.