para ellos, por lo que terminan gastando en proporción a sus ingresos más en agua que personas en mejor situación económica, y además representan un elevado riesgo para la salud, puesto que no garantizan la calidad del agua obtenida” Respecto a la relación entre la infraestructura sanitaria y las amenazas socio naturales, en el caso de los desarrollos informales, las redes de agua y cloacas existentes generalmente presentan roturas que ocasionan filtraciones al terreno, debilitándolo para el soporte de estructuras, ocasionando frecuentes deslizamientos de masas de tierra e incrementando la vulnerabilidad del asentamiento en caso de sismos. De acuerdo a los reportes de Protección Civil, en el registro de siniestros del Distrito Capital, los deslizamientos en masa ocupan el 72% de las incidencias, mientras que el 28% restante se distribuye entre derrumbes, inundaciones, asentamientos del terreno y otros(Grases, J. et al., 2006: Pág. 212). La lluvia es el principal detonante de estos deslizamientos, de modo que la ocupación incontrolada de cauces naturales, de suelos intervenidos mal drenados, aunados a inestabilidad geotécnica que puede potenciarse por las infiltraciones, se conjugan para incrementar la vulnerabilidad. Por último, desde el punto de vista de los impactos sobre el medio ambiente, el mismo proceso de informalidad en la construcción de estas redes sanitarias no previó su incorporación a la red cloacal de la ciudad, por lo que es habitual que en la mayoría de estos desarrollos las descargas se realicen directamente a las quebradas, lo cual dificulta la incorporación de estos efluentes a los colectores marginales del Guaire. Hasta 2011 tampoco se había logrado el tratamiento de las aguas residuales generadas en Caracas, con lo cual se mantiene la descarga de aguas residuales al Guaire y por consiguiente al río Tuy, el cual ya registra una importante contaminación antes de la confluencia con el río Guaire. Las consecuencias de mantener el actual sistema de abastecimiento sin considerar medidas para racionalizar los consumos, generan efectos ambientales irreversibles, y hace muy susceptibles a fallas la provisión de agua potable ante cambios en el régimen de lluvias generados por efecto del cambio climático. Análisis crítico de las políticas ejecutadas en materia de gestión de agua potable y saneamiento. Aciertos y desaciertos La evolución de la gestión del agua en el AMC a partir de mediados del siglo XX tiene dos fases: una que inicia en 1943 con la creación del Instituto Nacional de Obras Sanitarias(INOS) y que culmina con su liquidación en 1993; y otra que se inicia con la creación de HIDROVEN y su filial HIDROCAPITAL en 1989 y que permanece en la actualidad. Este último arreglo institucional fue visualizado como un mecanismo transitorio, a la luz de la desaparición del INOS y del inicio del proceso de descentralización, que arrancó en 1989 con la elección directa de gobernadores, alcaldes y concejales, donde se pretendía transferir esta gestión a las gobernaciones y alcaldías. En efecto, la“Ley que autoriza al Ejecutivo Nacional para proceder a la supresión del Instituto Nacional de Obras Sanitarias”, publicada en Gaceta Oficial N° 4.635 extraordinario, del 28 de septiembre de 1993, señala en su artículo 12 lo siguiente: 10