Г ЛАВА 4 Добро управление в законодателната и правната сфера 81 4 Добро управление в законодателната и правната сфера Павлина Попова 4.1. ЕС и доброто управление в законодателната сфера Законът, като най-общо понятие, трябва да подпомага икономическото и социалното развитие, да въвежда по-прости и разбираеми правила и да обез­печава по-ефективното прилагане и спазване на въведените. Добре структу­рираното и ефективно законодателство спомага за повишаване на стандарти­те и за подобряване на ефективността както на публичните услуги, така и на частния сектор. Крайната цел на законодателното регулиране е да спомогне за осигуряването на по-добра среда за бизнеса, на по-висока продуктивност и на по-добри обществени услуги. Лошо формираното или неподходящо зако­нодателство има обратния ефект и би могло да създаде ненужна бюрокрация, да донесе разходи на фирмите, да навреди на конкуренцията и на малкия биз­нес, да създаде бариери пред бизнеса, да бъде неизпълнимо и неприложимо. Поради това проблемите на по-доброто законодателно регулиране отдав­на са обект на внимание в редица развити държави и в международни ор­ганизации като Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Европейския съюз и други. В течение на годините Европейската комисия констатира, че за нацио­налните администрации е трудно да поддържат темпото при въвеждането и прилагането на законодателството на ЕС. Самото приемане на законодател­ните актове с оглед на доста по-усложненото им предварително съгласуване (освен с европейските институции и с държавите-членки), както и прилага­нето им пораждат проблеми за Европейския съюз в законодателната сфера. От друга страна, предприятията и гражданите изпитват затруднения да се „справят“ с различните режими и изисквания към тях поради сложността на законите и свързаната с това административна тежест.