III. Convergencias y divergencias Convergencias políticas Los actuales gobiernos de Brasil y Venezuela coinciden en afirmar que no perciben uno en el otro a una fuente de potencial amenaza a su seguridad. La hipótesis de una confrontación entre los dos Estados es desechada por ambos gobiernos. Tras tensiones diplomáticas causadas por incidentes fronterizos asociados con mineros ilegales e indígenas durante buena parte de los años ochenta, las relaciones entre los gobiernos de ambos países comenzaron a modificarse a partir de 1994, coincidiendo con el inicio del segundo mandato de Rafael Caldera(1994-1999) en Venezuela. 73 La decisión del gobierno de Fernando Henrique Cardoso de diversificar la matriz de fuentes y proveedores energéticos colocó el tema de los negocios petroleros y eléctricos en la agenda bilateral Venezuela-Brasil, en la cual se agregaron asuntos de integración física fronteriza. 74 Sin existir una“relación especial” entre ambos países, el gobierno Caldera interpretaba la ampliación de sus relaciones con Brasil, como un equilibro geopolítico en las oscilantes relaciones(cooperación-conflicto) de Venezuela con Colombia. Además se buscaba abrir puertas hacia el para ese momento novedoso esquema de integración del Mercosur. Por su parte, para Brasil el nuevo ritmo de las relaciones con Venezuela coincidía con una línea de aproximación con todos los vecinos suramericanos. El arribo de Inacio Lula da Silva a la Presidencia de Brasil estuvo acompañada por una confirmación del interés brasileño hacia su entorno geográfico inmediato. Esto se reflejó en una inusual reforma de la estructura del Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil para la creación de una Sub-Secretaría General para América del Sur, que elevó el rango y la especialización en el tratamiento diplomático de las relaciones con Suramérica. En cuanto a Venezuela, el gobierno Lula mostró un especial interés, al crear mediante decreto presidencial en abril del 2003, un ente denominado Proyecto Brasil-Venezuela, que operaría en el Ministerio de Relaciones Exteriores para la coordinación de la administración pública y el sector privado brasileño, con vistas a densificar las relaciones entre los dos 34