3. Las limitaciones del modelo de participación actual La participación de la sociedad civil sigue sien­do un tema abordado de forma precaria en los países de la región, ya que hay varios estadios de participación donde la información y la con­sulta son solo los dos primeros pasos para que exista participación efectiva. Para analizar las limitaciones del modelo actual se debe obser­var: a. los espacios de participación a nivel nacio­nal para los temas de M ERCOSUR ; b. los mecanismos de transparencia a nivel de M ERCOSUR ; y c. los espacios formales de participación en el M ERCOSUR y la visión que los propios acto­res tienen sobre los mismos. 2004–2006: La agenda social permea la agenda pública del Mercosur Recién en 2004 con los gobiernos«progre­sistas» a la cabeza de los grandes socios del Mercosur, el discurso de la agenda social y productiva permea al discurso oficial del Mercosur. Con el Programa de Trabajo 2004–2006 pro­movido por Brasil, el Consejo del Mercado Co­mún decidió«propiciar la ampliación de la participación de la sociedad civil en el pro­ceso de integración» y reconoció la nueva «agenda política que requiere un seguimien­to más estricto del proceso de negociación, aprobación e incorporación de las normas relacionadas con el M ERCOSUR ciudadano, la integración educativa, social y cultural». 21