4. Escenarios posibles y propuestas para fortalecer la participación ciudadana en el M ERCOSUR Existe una proliferación de actores sociales a nivel regional, y una disputa de intereses de los «insiders», es decir aquellos actores que ya están dentro del organigrama del M ERCOSUR en relación a la potencial entrada de los tradicio­nales«outsiders». Ante esto algunos observa­dores pueden creer que la solución está en ge­nerar un espacio único para la sociedad civil. Pero la solución no está en generar un cuerpo único, ni en maquillar los espacios existentes. Una respuesta integral a los desafíos de la par­ticipación exige un sinceramiento de todos los involucrados, apertura a nuevos actores y opi­niones, y reflexión estratégica institucional para construir una ingeniería más inteligente y que responda a los desafíos del s. XXI. Por otro lado, los escenarios posibles en térmi­nos de participación ciudadana no pueden sepa­rarse de los escenarios posibles del M ERCOSUR en el mediano o largo plazo. Para simplificar el razonamiento se proponen los siguientes esce­narios posibles para el M ERCOSUR en tanto pro­ceso de integración: a. M ERCOSUR estancado: sigue siendo una al­ternativa de desarrollo de los países de la región pero en los hechos predominan los conflictos, y cada país persigue su propia estrategia de desarrollo y de inserción inter­nacional. b. M ERCOSUR fortalecido: este es el escena­rio de un M ERCOSUR Social y Productivo, con políticas energéticas comunes y proyectos de infraestructura, con políticas redistributivas y mayor integración social y cultural entre los países miembros y dentro de los países. Este escenario tiene básicamente dos va­riaciones desde una perspectiva organiza­cional: 29