Programas sociales y tasas de participación laboral: ¿Por qué está cayendo el desempleo en Venezuela? Gráfico XIV.- Tasa de Actividad (OIT, III Trimestre 2006) Gráfico XV.- Producto Interno Bruto (CEPAL, Año 2005, Sur América= 100%) 0,0% Perú Venezuela Panama Colombia Uruguay México Argentina América Latina Brasil Ecuador Chile Honduras 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 66,7% 65,5% 62,7% 61,6% 60,6% 60,6% 60,3% 59,8% 56,7% 56,6% 54,5% 52,1% 80,0% 0,0% Chile Argentina Venezuela Uruguay Brasil Sur América Ecuador Perú Colombia Paraguay Bolivia 20,0% 40,0% 46,4% 43,0% 60,0% 80,0% 100,0% 120,0% 140,0% 77,6% 76,8% 74,9% 145,7% 131,5% 117,4% 110,1% 102,1% 100,0% 160,0% Fuente: OIT, Panorama Laboral 2006 América Latina y el Caribe Fuente: CEPAL, Resultados del Programa de Comparación Internacional para América del Sur, Junio 2007 III. ¿Ocupados o Desocupados? ¿Sector público o privado? ¿Sector formal o informal? El pasado ya no es lo que era antes De acuerdo con la caracterización del mercado laboral presentada en la Figura 1, la población económicamente activa la conforman un total de 12.269.632 personas, de las cuales al cierre de 2006 1.165.008 se encontraban desocupados (9,5%) y 11.104.624 se encontraban ocupados(90,5%). De acuerdo con el INE, una persona ocupada es alguien que durante el período de referencia(usualmente una semana) realizó alguna labor por un período mínimo de una hora, que fue remunerada en dinero o en especies ‡‡ . Del conjunto de ocupados, un total de 1.858.149 se encuentran en el sector público(16,7%) y 9.246.475 se encuentran en el sector privado(83,3%). Este último incluye los trabajadores informales, que totalizan 5.026.444, lo que representa 54,4% del empleo privado y 45,3% del total de ocupados. La categoría de informal incluye un amplio rango de ocupaciones que van mucho más allá de la condición de buhonería que normalmente se le asocia: Trabajadores por cuenta propia no profesionales, patrono o empleador en empresa con menos de cinco personas, empleado u obrero en empresa con menos de cinco personas, y servicio doméstico. El sector formal, conformado por los empleados del sector público(1.858.149) y el sector formal privado(4.220.031) representa 54,7% del total de los ocupados de nuestra economía. Los gráficos X y XI presentan la evolución de la población activa y de la creación de empleo formal para los últimos treinta y tres años(el primero ha sido agrupado por quinquenios, quedando un último período truncado de tres años 2004-2006). ‡‡ En realidad está definición de ocupación y de trabajo no es exclusiva del Instituto Nacional de Estadísticas, es un patrón estándar definido por la Organización Internacional de Trabajo(OIT) y adoptado por las autoridades estadísticas a nivel mundial, lo que tiene sus limitaciones, pero facilita la comparación internacional en las estadísticas de desempleo. En vista de la variabilidad que puede existir en la naturaleza del trabajo – entendido en este sentido – a nivel mundial, la OIT considera una dimensión adicional al establecer el parámetro“la calidad del trabajo”(OAEF, 2003, pp. 5). 8