Programas sociales y tasas de participación laboral: ¿Por qué está cayendo el desempleo en Venezuela? Desempleo e Informalidad (%) 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (bolívares mensuales de 1997) 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Gráfico XV.- Salario Mínimo y Remuneración Promedio por Ocupado (miles de bolívares mensuales del año 2006, 1975- 2006) 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 Salario Mínimo Fuente: Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadísticas Salario Promedio por Ocupado Gráfico XVI.- Evolución de la Remuneración Promedio por Ocupado, Desempleo e Informalidad-(BCV, INE 1975-2005) 350.000 60 300.000 50 250.000 40 200.000 30 150.000 20 100.000 50.000 10 0 0 Remuneración real por ocupado(INE) Remuneración promedio por ocupado(BCV) Desempleo Informalidad Fuente: Encuesta de Hogares, Instituto Nacional de Estadísticas; Banco Central de Venezuela, Cálculos Propios Para el cierre de 1998 la remuneración mensual promedio por ocupado era de 581.760 bolívares(del año 2006), 39,8% por encima del salario mínimo de entonces(416.120 bolívares del año 2006). Desde entonces, la remuneración promedio por ocupado ha caído en 15,0%(494.270), mientras el salario mínimo ha crecido en términos reales en 10,6% (460.250), reduciéndose la brecha entre ambos a sólo 7,3% al cierre de 2005. El gobierno continúa utilizando la evolución del salario mínimo en estos ocho años como indicador de mejora en el bienestar de los trabajadores, sin hacer ninguna referencia a la caída en las remuneración promedio por ocupado en términos reales. En el gráfico XV se puede constatar que esto es precisamente lo que ha venido ocurriendo durante el periodo de treinta años en el que se ha gestado de forma efectiva el empobrecimiento de Venezuela: El salario mínimo ha mantenido su poder de compra en términos reales, pero la remuneración promedio no ha cesado de caer. Como muestra el gráfico XVI, los resultados de la Encuesta de Hogares del INE en términos de remuneración promedio mensual por ocupado coinciden casi al calco con los que se obtienen si se divide la partida de remuneraciones asociadas al trabajo que reporta el BCV, con el número promedio de ocupados que reporta el INE. La caída en la remuneración promedio de estos ocho años es un hecho material que se puede constatar por diferentes fuentes. Ahora bien, si se ha reportado que el producto interno bruto por habitante se encuentra por encima de 1998, y las remuneraciones asociadas al trabajo se mantienen por debajo en términos reales, ¿dónde está la diferencia? La diferencia corresponde a las remuneraciones al capital. V. Conclusiones y lineamientos básicos para una política de empleo La evidencia que se ha presentado en las secciones anteriores, viniendo en todos los casos de fuentes oficiales, ha estado orientada a arrojar luces sobre el por qué si la tasa de desocupación se ha reducido de 17,2% a 9,5% entre los segundos semestres de 2002-2006, se mantiene el descontento en la población en relación con la política de empleo del gobierno. La primera razón tiene que ver con el hecho de que una fracción importante de esa caída en la desocupación viene dada por una fracción menor de los mayores de quince años buscando trabajo. En este sentido, el crecimiento en el producto por habitante registrado entre 2004-2006 y la práctica adoptada por el INE de considerar“Inactivos” a todos los participantes en las diferentes misiones educativas del gobierno, se han combinado para provocar una reducción en la oferta de mano de obra(al menos a los efectos de reportes) entre 718.180 y 873.196 personas en estos tres años, que representan entre 5,85% y 7,12% de la población económicamente activa al final de 2006. Esta fracción nada despreciable de los mayores de quince años no se encuentra ocupada, y tampoco desocupada; ha contribuido a disminuir el desempleo desapareciendo del numerador y del denominador de la ecuación, sin necesidad de nuevas fuentes de trabajo. Al ser considerados de forma automática por el INE como“Inactivos”, probablemente se han quedado fuera de la población activa un grupo importante que a pesar de intervenir en las misiones educativas, desea, necesita y continúa buscando trabajo. 12