En la última década, todas las distorsiones y patologías políticas del todopoderoso Estado venezolano –personalismo, corrupción, burocracia, ineficiencia-, han alcanzado sus expresiones más agudas, dado el aumento sustancial de la renta (gracias al incremento sostenido de los precios del petróleo, desde el año 2000) y los cambios en el marco jurídico iniciados en noviembre de 2001. Este cambio en la normativa legal, expandió la participación del Estado en los beneficios derivados de la explotación de hidrocarburos(Decreto con Rango de Ley de Hidrocarburos y posterior reforma del año 2006, la cual elevó de tres a cinco los impuestos percibidos por el Estado, más la Regalía). Ingresos petroleros por regalía e impuestos 1999-2009 Año Ingresos por regalía e impuestos(miles de millones) 1999 1.306.466.530.043 2000 3.457.889.708.526 2001 2.829.351.992.089 2002 6.942.235.274.891 2003 9.888.611.398.983 2004 15.715.747.379.269 2005 29.051.441.453.584 2006 40.098.870.943.275 2007 51.676.584.073.949 2008* 2009 Total *Cambio del signo monetario Ingresos por regalía e impuestos(en BsF) 1.306.466.530,00 3.457.889.709,00 2.829.351.992,00 6.942.235.275,00 9.888.611.399,00 15.715.747.379,00 29.051.441.454,00 40.098.870.943,00 51.676.584.074,00 56.160.336.688,00 32.993.035.462,00 250.120.570.905,00 Fuente: Menpet, 2010. Aunque históricamente, han existido procedimientos administrativos formales para la captación de la renta petrolera por parte del Estado, su posterior utilización ha estado siempre signada por la discrecionalidad del Ejecutivo Nacional y por la ausencia de mecanismos contralores por parte de los otros poderes públicos (Parlamento, Contraloría, etc.). Los actos administrativos han sido mayoritariamente procedimentales y obedecen siempre a los intereses de los grupos políticos que han logrado en cada época “colonizar” el Estado y ponerlo al servicio de sus intereses partidistas y de grupo, es decir, privatizarlo. El Presupuesto Anual de la Nación ha sido siempre un medio de distribución de la renta petrolera por parte del Estado hacia la sociedad, pero existen numerosos atajos(muy utilizados en la última década), que trascienden esta figura y que permiten al Ejecutivo disponer de manera cada vez más arbitraria 4