además por situaciones de“terciarización” e inclusive explotación en casos como el de las mujeres de las Casas de Alimentación de la Misión Mercal, con un promedio de 6 horas de trabajo al día en labores de cocina sin ningún contrato ni salario. De hecho, el gobierno se negó a firmar contratos colectivos con trabajadores de las misiones y rechazó llamados a huelga o paro en los casos de Barrio Adentro y Mercal: …ayer estaba Globovisión haciendo fiesta con una huelga de enfermeras de Barrio Adentro, y yo digo: ¿Cómo es posible que eso nos ocurra a nosotros?. Una gente que está trabajando y para un proyecto nuestro. ¡Ah!, porque no le han pagado el estipendio desde hace 2 meses, desde hace 3 meses, y han hecho reunión y se lo ha prometido, pero no les han pagado…” 30 . Conclusiones: ¿son rescatables las misiones para superar la pobreza? Entre las cualidades de las misiones, destacan la extensión de coberturas para integrar socialmente a las comunidades urbanas más distanciadas del acceso a políticas y programas del Estado, con la agilidad y flexibilidad para escapar de las pasivas y lentas estructuras burocráticas; así como la horizontalidad y el peso dado a la participación permanente de las organizaciones comunitarias en la construcción de soluciones para mejorar la calidad de vida desde perspectivas humanas e integrales. Su mayor debilidad fue reducirlas a un instrumento de adhesión electoral e ideológica que, contrario al camino de fortalecer garantías para cumplir con la ampliación y satisfacción de derechos sociales a todos los ciudadanos, fomentó la desconfianza en las instituciones públicas y desmejoró sustancialmente los sistemas orientados a la procura de bienestar y protección social. La caída de las misiones no fue reconocida por el gobierno sino hasta el año 2009 y sólo parcialmente. Cualquier análisis o denuncia era inmediatamente desmentida y descalificada por sus voceros. Desde el año 2005 no se publican cifras oficiales actualizadas acerca de las misiones y, en algunos aspectos como el financiero, la dispersión de las cifras hace imposible tener un cuadro completo de los recursos destinados y ejecutados. La única manera de recopilar información y hacer seguimiento a las misiones ha sido mediante las declaraciones públicas de voceros oficiales, publicadas en sitios web y prensa, o a través de estudios académicos e investigaciones independientes de organizaciones de la sociedad civil. Aunque muy disminuidas en sus capacidades de operación y todavía vigentes como una reserva estratégica para la acción de gobierno, las misiones continúan presentando severas dificultades operativas y financieras. Desde el año 2007, las misiones vienen sufriendo recortes de presupuesto y la ejecución financiera no ha logrado avanzar a los ritmos esperados. Debido a estos problemas, en el 2009 el Presidente ordenó la creación inmediata de un solo fondo para las misiones, debido a la lentitud de los procesos administrativos, y la designación de responsables de las misiones por cada estado que reporten directamente a la Vicepresidencia de Desarrollo Social. El debilitamiento de las misiones a partir del año 2007 coincidió con el cambio de dirección del gobierno hacia el Proyecto Simón Bolívar 2007-2021, cuyos lineamientos fueron aprobados como Plan de la Nación para los años 2007-2013. En este nuevo contexto, las misiones del 2003-2004 ya no parecen tener cabida y son utilizadas en la actualidad para los propósitos del proyecto a través de medidas legales que intentan imponer un“Estado Socialista Comunal”. Este cambio conlleva dejar aquellas misiones por instrumentos más potentes dirigidos a penetrar la sociedad e“incubar” en ella un sistema de vida socialista, en menoscabo de las estructuras políticas, económicas y sociales existentes: “Debido a su naturaleza colectivista y corresponsable, las misiones han permitido el rescate progresivo de los valores de cooperación y organización colectiva y solidaria. Sin embargo, los valores individualistas y egoístas de la sociedad capitalista están enquistados en muchas esferas de la sociedad venezolana. Por ello, su éxito requiere de la profundización en la lucha ideológica y contra el burocratismo, la corrupción y la ineficiencia en la gestión pública”. En este sentido van las nuevas leyes“socialistas” recientemente aprobadas o en proceso de discusión por parte de la Asamblea Nacional, entre las que se encuentran: Ley de los Consejos Comunales y Ley 30 Reunión de Alto Nivel de Gobierno. Intervenciones del Presidente el día 12 de noviembre de 2004. Teatro de la Academia Militar de Venezuela. http://www.aporrea.org/audio/2004/12/intervencin_del_presidente__en_la_reunin_de_alto__nivel__viernes_12_nov_04.pdf 10