El“deber ser” de la gerencia municipal El término“Gerenciar” es comúnmente utilizado como sinónimo de dirigir, de gobernar. En su sentido más amplio, implica conducir una organización hacia el logro de determinados objetivos, considerados como deseables y posibles, mediante el eficiente manejo de los escasos recursos disponibles(Carucci: 1999). Una gerencia eficaz y eficiente es aquella capaz de concebir creativa y racionalmente los objetivos de su organización y tomar decisiones conducentes al logro de los mismos. En sí misma, la gerencia constituye un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades a través de las cuales se definen prioridades y objetivos, se distribuyen responsabilidades, se evalúa el desempeño organizacional, se interactúa estratégicamente con otras organizaciones o actores sociales y se toman las decisiones más eficaces y viables para la concreción de propósitos y metas. Las características específicas que adquiere el proceso gerencial están determinadas por las particularidades de la organización así como el contexto en el cual dicha organización está obligada a decidir y actuar. El gobierno municipal se inscribe en un contexto político-legal específico y posee también mandatos y competencias que lo diferencian de otros ámbitos de gestión, bien sea públicos que privados. En primer lugar el gobierno municipal actúa e interactúa en una realidad compleja, en la cual comparte espacios de decisión con toda una multiplicidad de actores sociales, instancias y organizaciones: órganos desconcentrados de las administración pública nacional y estadal; órganos desconcentrados de otras ramas del poder público; gremios, organizaciones sociales, consejos locales y comunales de planificación, etc. Gerenciar un municipio implica gobernar bajo situaciones de poder compartido(a menudo caracterizadas por conflictos de intereses y propósitos) y bajo condiciones donde predomina la incertidumbre. En segundo lugar, dentro de esa compleja realidad que es el municipio, el gobierno municipal debe cumplir su rol de promotor del desarrollo local 1 ; desde un punto de vista integral, el desarrollo local debe entenderse como“el proceso de crear bienestar social, político y económico de un municipio, a través de la movilización de recursos humanos, financieros, físicos y naturales para generar bienes y servicios”(Carucci: 1999). Aún cuando el gobierno municipal no es la única organización que interviene en el desarrollo local, está obligado a influir sobre éste, mediante la creación de infraestructura y prestación eficiente de servicios públicos, la formulación de políticas municipales que estimulen la inversión pública y privada en la localidad y facilitando la necesaria articulación de esfuerzos con los niveles estadal y nacional de gobierno, así como con otros actores sociales relevantes de la localidad. En tercer lugar, el municipio representa el espacio natural para la participación ciudadana. La administración municipal constituye la instancia de gobierno más próxima a la ciudadanía, por lo que reúne las condiciones más favorables de todo el sector público para instrumentar una gestión participativa, orientada a incorporar la comunidad tanto en la definición, como en la ejecución y evaluación 1 “Es de la competencia del Municipio el gobierno y administración de sus intereses y la gestión de las materias que le asigne esta Constitución y las Leyes Nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y social…”(Artículo 179 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela). 1