• Debe ser eficaz e institucionalmente responsable: el gobierno municipal es un administrador del mandato de la comunidad y, como tal, está obligado a resolver los problemas locales con eficacia y eficiencia; su responsabilidad debe ser refrendada por un proceso de rendición pública de cuentas por resultados, orientado a informar veraz y oportunamente a la ciudadanía sobre los resultados concretos de su gestión, así como sobre la transparencia y racionalidad de los recursos presupuestarios utilizados en la producción de bienes y/o prestación de servicios 5 . • Debe promover la concertación de esfuerzos y recursos de actores públicos y privados, en función de mejorar la calidad de vida de la comunidad. La planificación y el presupuesto como componentes del “Sistema Gerencial Municipal” Para desempeñar el papel que le corresponde, así como las atribuciones conferidas por la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la gerencia local debe cumplir con cinco funciones a saber: Funciones gerenciales básicas Planificar Organizar Descripción Preguntas clave Proceso asociado con la definición de prioridades, elaboración de políticas planes y estrategias, y seguimiento/evaluación y retroalimentación de su ejecución y resultados. Proceso asociado con la distribución y coordinación formal de responsabilidades y funciones al interior de la organización, así como de los procedimientos/prácticas ¿Qué queremos lograr?; ¿qué hacer?; ¿cómo hacerlo? ¿Bajo qué condiciones?; ¿Bajo cuáles restricciones? ¿Con quiénes?; contra quiénes? ¿Qué tan bien lo estamos haciendo?; ¿Cuáles son los correctivos? ¿Quién hace qué cosa?; ¿Con cuáles 5 Los principios de eficacia, eficiencia, celeridad y la obligatoriedad de rendir cuentas por parte de los funcionarios públicos están consagrados en la Constitución de 1999. Así, el Artículo 141 de la Carta Magna establece que“La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho”. De igual manera, la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República dedica todo un capítulo de diez artículos a las denominadas cuentas. De estos artículos llama especialmente la atención el 52, ya que centra su atención en el control y rendición de cuentas por resultados:“Quienes administren, manejen o custodien recursos…están obligados a establecer un control interno y a rendir cuentas de las operaciones y resultados de la gestión”. 3
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Reflexiones sobre planificación y el presupuesto como herramientas de la gerencia municipal
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