El principio básico de los presupuestos inspirados en resultados es muy simple: todo módulo operacional del plan(proyecto, programa, actividad, tarea, etc.) que exija recursos económicos para su ejecución debe poseer su correspondiente asignación presupuestaria; es decir, la formulación del presupuesto debe efectuarse según los productos que deben generarse para la solución o atenuación de los problemas municipales prioritarios. Sus ventajas(en comparación con presupuestos formulados por ítems sectoriales, partidas o unidades organizativas) son diversas y por demás importantes: • Permiten establecer de forma clara y precisa en qué y para qué se están gastando los recursos; de esta manera, se transforman en un obstáculo para la tan común discrecionalidad en la utilización de los mismos o para su desviación hacia actividades intrascendentes que poco o nada contribuyen con los objetivos organizacionales. Esta característica facilita enormemente la contraloría social sobre la gestión municipal. • Son más flexibles. Pueden adaptarse fácilmente a los cambios que por necesidad deban realizarse en los planes municipales. • Obligan a la gerencia municipal a distribuir recursos hacia prioridades (problemas y objetivos); de esta manera, las frecuentes discusiones en torno a cuáles direcciones o departamentos requieren más o menos presupuesto o cómo se va a distribuir el mismo entre las distintas partidas o ítems sectoriales, son sustituidas por un análisis más trascendental: qué acciones deben emprenderse para enfrentar los problemas prioritarios del municipio, cuál es su costo, y cómo se van a financiar. De esta manera, las discusiones sobre el presupuesto tienen un final cerrado: éste se distribuye según las prioridades del plan y se modifican en función a cambios situacionales de dichas prioridades. En Venezuela se dispone para el sector público, de un presupuesto inspirado en objetivos: el presupuesto por programas. Esta técnica se basa en la adopción de categorías presupuestarias(Programas, subprogramas, actividades, tareas, proyectos, obras) compatibles(y vinculables) con las categorías operacionales de un plan, posibilitando que cada una de éstas tenga asignados sus recursos económicos. El desempeño gerencial de los gobiernos municipales venezolanos: la empinada cuesta entre el“es” y el“deber ser” En términos generales el desempeño gerencial de las municipalidades venezolanas dista mucho del desiderátum descrito con anterioridad. Sin ánimo de“descalificar” procesos de modernización y gestiones exitosas- que indudablemente las hay- los indicadores de desempeño gerencial más sobresalientes de la gran mayoría de alcaldías podrían describirse en los siguientes términos: • Bajas capacidades de planificación, que se traducen en la formulación y ejecución de proyectos o programas, carentes de vinculación con un plan de desarrollo local formulado a partir de un diagnóstico riguroso de las necesidades prioritarias del municipio, y en el predominio de estilos 8