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Halbleiterstrategie für Deutschland und Europa : globale Abhängigkeiten, regionale Erfolgsmodelle, politische Handlungsoptionen
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Besonderes Gewicht liegt dabei auf energieeffizienten und ressourcenschonenden Halbleitertechnologien, die ökologi­sche und ökonomische Ziele verbinden. Vor diesem Hintergrund beleuchtet das folgende Impuls­papier zunächst die globale und europäische Ausgangslage der Halbleiterindustrie, beschreibt Deutschlands Stärken und zeigt am Beispiel Sachsens, wie regionale Cluster strate­gische Entwicklungspotenziale entfalten können. Die ab­schließenden Handlungsempfehlungen sollen die Resilienz und Innovationskraft der deutschen Halbleiterbranche langfristig sichern. Die Halbleiterindustrie als Motor der Wettbewerbsfähigkeit Halbleiter sind ein Kernbestandteil moderner Technologien. Sie ermöglichen Innovationen in der Medizintechnik, der Automobilindustrie und der Telekommunikation. Ohne sie wären Fortschritte in den Bereichen Künstliche Intelligenz und nachhaltige Technologien nicht möglich. Als strategisch wichtiger Industriesektor können sie bei Versorgungseng­pässen ganze Wertschöpfungsketten gefährden. Sie sind daher für alle Volkswirtschaften der Welt unverzichtbar. 3 Als einer der größten Mikroelektronikverbraucher in Euro­pa, sind Halbleiter für Deutschland besonders relevant. An­gesichts des hohen Anteils an Industrie in der deutschen Wirtschaft, entscheiden sie über globale Wettbewerbsfä­higkeit. 4 Störungen in der Produktionskette haben in den letzten Jahren, etwa während der Corona-Pandemie, be­reits zu Lieferengpässen und erheblichen wirtschaftlichen Schäden geführt. 5 Geopolitische und geoökonomische Herausforderungen Gleichzeitig wird die globale Halbleiterindustrie von umfas­senden geopolitischen und geoökonomischen Strukturen beeinflusst. Komplexe und international vernetzte Wert­3 BMWE(2024) Der Herzschlag der digitalen Welt: Warum die Halbleiter­industrie ein entscheidender Wirtschaftsfaktor für Deutschland und Europa ist. Verfügbar unter: https://www.bundeswirtschaftsministerium. de/Redaktion/DE/Schlaglichter-der-Wirtschaftspolitik/2024/10/05­halbleiterindustrie.html[21.08.2025]. 4 VDMA(2023) Die Chipknappheit Herausforderungen und Chancen für den Maschinen- und Anlagenbau in Europa. VDMA e.V. und Frauenhofer IPA. 5 Transformationswissen BW(2021) Wissen Kompakt: DieHalbleiter­Krise als Folge der Covid-19-Pandemie. schöpfungsketten führen zu gegenseitigen Abhängigkei­ten. Aktuell ist die Halbleiter-Versorgung von Lieferanten aus Asien(insbesondere aus Taiwan) sowie den USA ab­hängig. Die zentralen Verarbeitungsschritte finden außer­halb Europas statt. Besonders aufgrund geringer eigener Produktionskapazitäten ist die EU auf Importe angewiesen und hat in diesem Bereich ein hohes Handelsdefizit. Diese Abhängigkeit gefährdet aufgrund geopolitischer Spannun­gen und Handelskonflikte die Versorgungssicherheit, wie die aktuellen Entwicklungen zeigen. 6 Die angespannte Situ­ation verstärkt die ökonomische Rivalität zwischen den USA und China und führt zu ambitionierten Investitionen in die eigenen Produktionskapazitäten. 7,8 Die EU und Deutschland stehen dadurch zunehmend unter Druck. Gemeinsam mit europäischen Partnern muss die Halbleiterversorgung sichergestellt sowie entsprechen­de Wertschöpfungsbereiche weiter ausgebaut werden. Deutschland nimmt dabei eine führende Rolle in Forschung, Entwicklung und der Förderung strategischer Infrastruktur, wie beispielsweise Chipfabriken, ein. Auf europäischer Ebene haben politische Entscheidungs­tragende mit dem European Chip Act reagiert. Bis 2030 soll Europas Anteil an der weltweiten Halbleiterprodukti­on auf 20% steigen. Dafür braucht es erhebliche Inves­titionen in Forschung, Entwicklung und Fertigung. 9 Die schwarz-rote Regierung reagiert auf nationaler Ebene mit der Hightech Agenda. Sie soll Marktanteile sichern, natio­nale Forschungs- und Produktionskapazitäten stärken so­wie die Resilienz in den globalen Wertschöpfungsketten erhöhen. 10 Die zukünftige Wettbewerbsfähigkeit Deutschlands hängt von sicheren, resilienten und innovativen Halbleiter-Wert­schöpfungsketten ab. Nur wenn es mit industriepolitischen Maßnahmen gelingt, technologische Unabhängigkeit und wirtschaftliche Stabilität zu sichern, bleibt die Industrie 6 GTAI(2025) Europas Halbleiterindustrie im Rennen um den Welt­markt. Verfügbar unter: https://www.gtai.de/de/trade/eu/branchen/ eu-halbleiterindustrie-1871180[21.08.25]. 7 Ruck, J.(2024) A Geoeconomic Fix? European Industrial Policy on Semiconductors Amidst Global Competition. Journal od Common Market Studies. DOI: 10.1111/jcms.13710. 8 Röhl, K.-H./Rusche, C.(2024) Betting Big on Chips: Unraveling Gover­nance Challenges in Chinas National Integrated Circuit Industry Invest­ment Fund. IW-Kurzbericht 45/2024. Institut der Deutschen Wirtschaft. 9 European Commission(o.J.) European Chips Act. Verfügbar unter: https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/priorities-2019-2024/ europe-fit-digital-age/european-chips-act_en[21.08.25]. 10 BMBF(2025) Mikroelektronik. Managerkreis Impulse November 2025 S 2