contrôle d’infrastructures stratégiques telles que le port de Kalundu. Ces heurts révèlent une rivalité de pouvoir dans laquelle des groupes paramilitaires défient ouvertement la souveraineté de l’État. Pour stabiliser l’Est, il ne suffit plus de rappeler la loi, mais il faut aussi l’adapter pour combler le fossé entre le droit et les faits. La survie de l’autorité de l’État dépend de trois piliers: • Clarifier le statut juridique des forces auxiliaires pour sortir de l'informel; • Étendre les mécanismes de contrôle militaire et civil à tous les acteurs armés; • Restaurer une chaîne de commandement unique pour mettre fin aux rivalités concernant les ressources économiques. Une souveraineté fragmentée: Entre impératif de défense et risque de fragmentation Actuellement, trois constats majeurs s'imposent au regard de cette étude: l'insuffisance du cadre juridique, la prédominance de logiques économiques prédatrices et l'absence de contrôle rigoureux menant à des violations des droits humains. Si les Wazalendo constituent une réponse conjoncturelle à l’insécurité, ils représentent à terme un risque structurel pour la nation. L’émergence des Wazalendo ne se limite pas à un simple fait sécuritaire; elle révèle une crise profonde de l’État congolais. En théorie, l’État moderne se définit par le contrôle de son territoire, le monopole de la violence légitime et la capacité de collecte fiscale. Or, dans l'est de la RDC, ces trois piliers sont érodés: le territoire est disputé, la violence est atomisée et la fiscalité est concurrencée par des systèmes parallèles. En comblant ces failles, les Wazalendo ne garantissent pas la pérennité de l’État, mais ils participent à une reconfiguration informelle de sa souveraineté. Une efficacité militaire sous condition Il serait naïf de sous-estimer l'apport opérationnel de ces groupes. Leur connaissance approfondie de la géographie locale, leur mobilité tactique et leur réseau de renseignement communautaire leur ont permis, dans certains cas, de ralentir des offensives et de soutenir les FARDC. Toutefois, cette efficacité reste circonstancielle et souffre de l'absence d'une doctrine institutionnelle. Le danger réside dans la mutation des Wazalendo en centres de pouvoir autonomes. Ce processus de féodalisation sécuritaire suit un cycle classique: tolérance initiale de la part de l'État, acquisition d'une légitimité locale, autonomisation économique par le contrôle des ressources, puis résistance à l'autorité centrale. Ce glissement transforme l'auxiliaire de défense en un concurrent direct de l'État. Structurés sur des bases communautaires, les Wazalendo risquent d'ethniciser les hostilités. Les exactions signalées à Uvira contre des populations accusées de complicité avec l'AFC/M23 montrent que la mobilisation citoyenne peut déraper vers la stigmatisation et des cycles de violences intercommunautaires incontrôlables. Analyse comparée et enseignements internationaux • Le Sahel(Burkina Faso, Mali): l'intégration de groupes d'autodéfense a apporté des gains tactiques immédiats, mais a exacerbé les tensions ethniques et multiplié les violations des droits humains, en raison d'un manque d'encadrement. • La Colombie: les paramilitaires, initialement tolérés pour combattre la guérilla, se sont tournés vers le narcotrafic et la criminalité organisée une fois leur autonomie économique acquise, échappant totalement au contrôle de l'État. • Les États stables: dans ces modèles, les réserves militaires sont strictement subordonnées à la hiérarchie régulière, mobilisées par la loi et intégrées financièrement au budget de l'État. Pour la RDC, l'expérience internationale et l'analyse de terrain dictent trois impératifs: • La primauté du droit; Un encadrement juridique rigoureux est une condition préalable à toute action. • La fin de l'autonomie financière: l'indépendance économique des milices conduit inévitablement à la criminalisation. • L'intégration institutionnelle: seule l'incorporation dans une chaîne de commandement unique garantit la restauration de la souveraineté. Recommendations À l’attention de Présidence, Primature et du Parlement nous recommandons: • Un cadre juridique et statutaire: accélérer la mise en œuvre de la loi sur la réserve armée de la défense (RAD) via un décret ou un arrêté ministériel; L’enjeu est de lever l’ambiguïté légale en définissant un statut transitoire strict qui précise les droits, les devoirs et la subordination hiérarchique des combattants. • Transparence et assainissement financier: création d'un fonds de stabilisation et de transition sécuritaire. Ce mécanisme de financement public doit remplacer les taxes informelles et les barrières illégales par une prise en charge transparente, soumise au contrôle parlementaire et conditionnée au respect des droits humains. • Vision de réforme(RSS): inscrire la dynamique Wazalendo dans une réforme globale du secteur de la sécurité, en évitant toute pérennisation d'une armée parallèle. Il faut dès à présent planifier le renforcement de l’administration civile et de la police de proximité dans les zones libérées afin de combler les vides sécuritaires. Le défi des Wazalendo 5